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回顾“十五”农业和农村经济发展历程,我们进一步深化了对新阶段农业和农村经济发展规律的认识,对做好农业和农村经济工作有了新的体会和启示。
一是必须把统筹城乡发展作为促进农业和农村经济发展的基本方针。近年来,按照科学发展观的要求,坚持“五个统筹发展”,充分利用老工业基地振兴的良好环境,以工促农、以城带乡,进一步激发了农业和农村经济发展活力,实现了农业和农村经济的持续健康发展。
二是必须把提高农业综合生产能力作为农业和农村经济发展的首要任务。没有农业综合生产能力的提高,农业和农村经济发展就是无本之木,无源之水。为此,我们必须使农业的物质条件明显改善,土地产出率和劳动生产率明显提高,农业综合效益和竞争力明显增强,提高农业和农村经济的整体水平。
三是必须把优化农业结构和促进农民增收作为农业和农村经济发展的中心任务。坚定不移地深化农业结构战略性调整,充分发挥我省资源优势、地区优势、产业优势,大力推进农业标准化、产业化、专业化、机械化、信息化、服务社会化。坚持“多予、少取、放活”的方针,不断拓宽农民就业增收渠道,挖掘农业内部增收潜力,拓展农民增收的外部空间,千方百计增加农民收入。
四是必须把不断创新与应用农业科技作为提升农业和农村经济发展能力的重要任务。我省农业仍然没有摆脱依靠大量消耗自然资源支撑增长的局面。必须更加重视科技自主创新与应用,加快推进以信息技术和生物技术为主的农业科技革命,提高农业资源再生和循环利用水平,把农业和农村经济发展真正转移到依靠科技进步的轨道上来。
五是必须把建设和完善综合配套体系作为新阶段农业和农村经济建设的攻坚任务。我省正处于传统农业向现代农业转变的关键时期,必须重点围绕农业“八大体系”建设,拓展农业功能,拓展农业产业化链条,拓展农产品市场,拓展农业服务领域,全方位、系统化构建全省农业综合配套体系,不断提高农业和农村产业持续发展的水平。
六是必须把坚持制度创新作为解放发展农业生产力的根本动力。消除城乡二元结构是一项长期而艰巨的任务,必须坚持制度创新这条基本经验,继续完善农村土地制度,创新农业生产经营制度,深化农村税费改革,建立健全农业支持与保护政策体系,建立农业投入长效机制,为落实统筹城乡发展方略奠定制度基础。
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