“源头建会，齐抓共管，属地为主”，这是河南省信阳市总工会与辽宁省大连市总工会共同创造的“大连模式”，这一模式为信阳市新县在大连打工的农民工撑起了“双重保护伞”。 

　　新县有6000多农民工在大连从事房屋拆除工作，这项工作危险性高、工时短，农民工基本不签订劳动合同。因此，他们的权益极易受损。2003年11月20日，“大连·信阳（新县）进城务工人员工会联合会”挂牌成立，接着成立了陈店、郭家河、陡山河三个乡分会，这是河南省也是大连市首个在农民工输入地建立的工会组织。大连市总工会责成西岗区总工会负责管理。

　　在无现成经验可资借鉴的情况下，大连、信阳两市工会对如何管理这个“联合会”进行了可贵的探索，逐步形成了“源头建会，齐抓共管，属地为主”的“大连模式”。

　　源头建会，即发展会员及管理由“联合会”负责。“联合会”成立之初，加入工会的农民工只有300余人，如今达到4300多人，三分之二的农民工加入了工会组织。

　　为了加强对“联合会”的管理和指导，两地工会建立了共同研究“联合会”工作、共同听取“联合会”工作汇报、共同管理“联合会”领导班子及工会骨干、互通情况等制度。

　　西岗区总工会更是积极为“联合会”开展工作创造有利条件。他们将“联合会”主席袁继斌补选为西岗区总工会委员，将“联合会”按照区总直属工会管理。维护农民工合法权益是“联合会”最重要的工作，西岗区总工会2004年实施法律顾问制度时，第一批为“联合会”配备了法律顾问；西岗区总又与区司法局联系，在“联合会”建立了“人民调解委员会”组织，有3名西岗区总推荐的律师为其工作；还帮助建立了“大连市西岗区司法局农民工普法园地”。3年多来，“联合会”调解劳动纠纷100多起，为农民工追回工伤补偿、欠薪等400多万元。

　　今年“五一”前，“联合会”主席袁继斌荣获河南省五一劳动奖章、大连市五一劳动奖章，“联合会”也先后荣获信阳市五一劳动奖状、大连市西岗区五一劳动奖状。袁继斌说，我们的工会骨干基本都是新县在大连打工的领军人物，过去想的是让个人腰包鼓起来，参加了工会工作，有了荣誉感、责任感，现在更多想到的是要为农民工兄弟多做点事。（记者顾威 通讯员陈利民）