农业和农村经济发展的根本出路在于从土地上转移出大量的剩余劳动力。在我国农村经济发展过程中,农业人口多,耕地少,生产规模小,农业比较劳动生产率低的特点,决定了农民创业和农村民营企业的发展,对于充分调动农民的积极性、吸收农村剩余人口就业、增加农民收入和发展农村经济有重要的作用。 当前农民创业的特点 创业领域以二、三产业为主。家庭经营仍然是农民创业的主要形式。家庭经营适合农业生产的特点和不同层次的生产力水平,具有广泛的适应性和低风险性。据江苏与浙江两地农民调查,75%的人在创业过程中首先考虑的是利用家庭、亲戚以及社区资源进行创业,61%的农民在创业过程中遇到困难就求助亲戚,31%求助政府,8%自己解决。 农民异地创业和返乡创业发展迅速。由于技术、资金、信息以及管理经营能力的制约,农民大多选择异地创业,其主要形式是外出务工获取工资收入和围绕当地资源外出销售初级产品,很少有带着技术、资金在外投资进行创业。一些农民在市场经济大潮中拼搏,积累了一定的资本和经验,增强了市场意识和创业技能,返乡创业热潮正在涌现。 农民创业带有明显的兼业特征。由于农村社会保障体系不完善以及农民抵御风险能力较低,对于那些离开土地进行创业的农民来说,并没有彻底割断同土地的“脐带”关系,呈现“离乡不离土”的特点。 农民创业规模还比较小,且其创办的实体大多属于粗放型经营且不成规模,小商小贩与工地包工头居多。 农民创业存在的问题 农民创业观念落后。虽然经过20多年的改革开放,市场规则已逐步确立,市场对人们的影响在不断增强.但对照发达地区,农民自给自足的小农意识还不同程度地存在,传统思想还根深蒂固。传统文化形成的价值观念在农民身上表现得特别突出,这已经成为我国农民创业的重要障碍。 农民创业素质和创业技能不高。由于文化素质偏低,有的农民难以掌握创业所必需的经营管理知识和相关技术,难以把握瞬息万变的市场。 创业资金的制约。相关调查研究表明:90%的农民认为资金问题是当前创业的最大困难,资金的制约是农民创业过程中最突出的问题之一。 城镇化进程缓慢,在一定程度上也制约了农民创业。我国中西部一些农村小城镇发展呈现规模小、起点低、区位优势和产业优势不突出等特点。从而导致城镇功能不健全,基础设施投资成本高,配套服务能力弱,进一步阻碍了小城镇聚集效应和发展,降低了农民在非农产业创业的机会。 促进农民创业的对策 建立多元化的创业培训体系,提高农民的创业意识和技能。近年来,创业培训在城市下岗职工和城市失业人员中已经开展起来,但针对农民的创业培训刚刚起步。为了提高失地农民创业素质,培育创业精神,获取创业技能,应尽快将失地农民纳入创业培训体系,并且制订符合其特点的具体措施。 农村金融机构要在农民创业中发挥重要作用。作为农村金融主导力量的农业银行,在促进农民创业中必须找准自身市场定位,突出支持重点,努力探索信贷支农的新模式。国有商业银行尤其是农业银行,应重点支持以下几个方面的农民创业项目:农业产业化经营和促进农村经济结构调整的创业项目;农村城镇化建设的重大项目,经营性城镇基础设施项目;农村基础设施建设;生态旅游资源开发项目;农村科教文卫事业发展的重点项目。 建立农民创业融资的信用体系。建立和健全社会信用体系,才能充分发挥金融对全民创业的支持作用。在建立农民创业融资的信用体系方面,一是建立面向农民的信用信息征集体系;二是建立农村创业者信用评价体系。按照信息库所列各项目的贷款风险指数,对创业者的资本信用、还款信用和个人信用等方面进行评价,并将评价结果及时提供给金融、工商等有关单位和部门;三是建立融资信用监管体系。 (编辑:魏新丽)
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