“农民工是工人阶级的新鲜血液，农民工就是工人。”12月22日，辽宁省总工会组织部部长李明斩钉截铁地告诉记者。刚刚接手工会组织部工作的李明正面对着一个艰巨的任务：成立“辽宁省进城务工人员工会”。对他来说，这个工作很不容易做，但是却真的到了该做的时候，“农民工的问题，党要管、政府要管、工会要管。”
农民工建工会力求改变贡献与处境的反差
采访刚刚开始，一直负责成立“进城务工人员工会”具体工作的白岚首先递给记者一个红色的小本儿———《中华人民共和国工会法》，记者从“总则”中看到，“第三条在中国境内的企业、事业单位、机关中以工资收入为主要生活来源的体力劳动者和脑力劳动者，不分民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度，都有依法参加和组织工会的权利。任何组织和个人不得阻挠和限制。”
农民工为城市贡献着高楼大厦、优质服务，然而，他们却面对着拖欠工资、劳务市场不规范、福利待遇较差、劳动合同不对等、子女入学难……种种困境，贡献和处境有着明显的反差。
白岚告诉记者，农民工多了一个“工”字，也就是说，当他离开曾经赖以生存的土地进入城市，而以受聘于人挣取工资来养活自己的时候，他就是“符合加入工会组织条件的职工”。并且，即使他们没有进入城市，在农村的企业中工作，挣了工资，并以此养家糊口，他们也具备了参加和组织工会的权利。
今年9月，中华全国总工会主席王兆国在中国工会第十四次全国代表大会的开幕式报告中，首次谈到了“一大批进城务工人员成为工人阶级的新成员”，以及将进城务工人员组织到工会中来的问题。同时，在大会召开之前，中华全国总工会已经宣布，将尽可能多地组织农民工入会，并将离开家乡到城镇打工的农民定义为职工队伍的成员。此后，各地工会都开始酝酿或动作起来。
尽管在辽宁成立农民工工会目前还只是酝酿在省总工会头脑里的一个想法，但是，从李明或白岚谈起这个想法来的滔滔不绝，记者可以清晰地感受到建立“进城务工人员工会”这一举措已经如箭在弦。
白岚告诉记者，目前他正在起草有关明年工作的意见稿，其中就将提到组织部关于如何建立农民工工会的具体想法。他透露说：“我们建议首先成立一个‘进城务工人员工会工作委员会’作为派出机构，这也是筹备和组建外来工工会组织的一个准备，并且督促如朝阳、葫芦岛这类输出劳工比较多的地区尽快由当地工会组织组建‘进城务工人员工会’，并力争同务工人员输入地沟通，开展移转会员关系的工作。”“但是，这些还都是想法，我们预料未来在具体操作过程中将有很多细化的工作需要我们做。”
与农民工问题有切身联系的部门都该进入维权网络范围内
庄稼人、乡下人、农夫、泥腿汉这些对农民的传统称谓，由于农民工这个普通的群体走出乡村、进入城市，而被逐渐淡出历史。称谓的改变仅仅是这一群体诞生的语义符号，而因他们的存在所引起的种种变革，才是令农民工问题被整个社会普遍关注的根本原因。
辽宁省总工会的新大楼就位于沈阳北站，每天进出这个东北枢纽性火车站的民工数几乎难以统计。记者站在北站前，希望再现他们走出这座车站时所能看到的东西，除了那些可能接纳他们的成片工地和繁华的商业场所之外，北站对面的显著位置还竖立着救助站的宣传牌，那当然与初到城市的民工无关，但是，太多的事例又提醒他们，这个机构有他们不能忽略的重要性。他们只要拐个弯儿，就能看到省总工会，两者之间的物理距离就是这么近，但是，要拐的这个弯又恰恰说明了他们与他们几乎不了解的工会组织还需要许多沟通和了解，这可能就是农民工与工会之间的真正距离。李明和白岚很清楚，要跨越这个真正的距离还需要付出相当多的努力。
李明谈起组建外来工工会的事，常常面带难色。的确，面对这个社会问题、这群新型工人，工会应该如何扮演好自己的角色，目前从理论或实践上都有许多需要探讨的问题。
白岚说：“外来工工会组织怎么建、由什么样的人来领导、民工入会后反映问题的渠道如何畅通，这些都是摆在我们面前的问题，不要认为只要按照规章让农民工们入会就了事了，现在其他省份有的已经建立这类工会的，他们也是在摸索一个适合本地方特点的模式。”
“最重要的是，工会即使建立起来，还是需要很多相关部门的协助，才能让它真正发挥作用，劳动社会保障、劳动监察、建委等，而工会更多的将扮演协调的角色。”白岚认为，与农民工问题有切身联系的许多部门都应该进入这个维权网络的范围内。
李明从事工会工作以敢出“难题”为人称道，他告诉记者，组建“进城务工人员工会”这个工作就是得把它当成一道难题来做，那样才能创新、才能激发出魄力，“从目前的形势来看，有想法就应该加快实践，与其在部分地区、部分行业进行试验，不如上下连动，先干个样子出来。”
民工如果不团结成工人组织，他们个人的声音就实在太微弱了
“许多人问，为什么农民工常常是‘年薪制’，其实很好解释，因为按月付薪，资方更不情愿。现在的劳动力市场供大于求，许多雇主不愿意及时付工钱、不愿意签劳动合同，因为他们不担心没人干活。作为被管理者，被雇用者，民工们如果不团结成一个组织，他们个人的声音就实在太微弱了。”李明告诉记者，对于民工来说，工会具有一定的现实意思，但是，如何让民工们了解工会，并自愿加入工会，应该说也是一道需要解答的问题。
明年开始，省总工会将在全省范围内对农民工的数量、所在行业等信息进行摸底调查，李明说，针对打零工的农民工，工会将深入社区、街道进行调查，力争对情况有个比较完整的掌握。
农民工加入工会一个很大的现实问题就是经费来源。农民工们主要集中在建筑、餐饮、环卫等低收入行业，由于利润微薄，对雇主们来说，拿出工会法规定的工资总额的2％作为工会费用，是一件很困难的事情。而对于农民工来说，工会其实是一个格外陌生的字眼，许多人难以承受将辛辛苦苦赚来的工钱拿来交纳会费。“我们怎么向农民工进行宣传？在什么地方、用什么方式宣传？老实说，这都是我们必须要深思熟虑的。”白岚由于从事着具体的工作，所以对很细节的问题也考虑到了。
据悉，农民工加入工会的手续和城镇工人没有任何不同，只需向基层工会提出口头和书面申请即可。“看起来很容易，但是，由于农民工的特殊身份，这样看似简单的申请过程也存在许多难点，”白岚说，“当一个农民工进城找工作时，只要他没有被雇用，他就还是农民，但是一旦受聘于他人而产生劳务关系后，他立刻具备了申请加入工会的资格。我们都知道，很多农民工并没有稳定的工作，可能几个月后就又处在寻找工作的状态之中了，那么这个时候，他就又成为一个农民身份的人了。怎么吸纳这些人进入工会，并且确实地保障他们的权益？我们在建立农民工工会组织之前必须对此进行深入研究。”无论如何，工会为农民工寻找维权之路的努力已经开始，尽管其中依然存在这样和那样的问题，但是对于“漂”在城市里的乡亲们来说，这种具体的关注起码有了让他们逐渐淡忘漂泊感的理由。
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