指导思想是：坚持科学发展观，以“三电合一”为核心推进“十一五”期间社会主义新农村信息化建设。在农业部的统一规划和指导下，依托金农热线，搭建全省共享的声讯服务基础平台，建立市、县金农热线的分呼叫中心和电视（台）节目采集-制作-发布系统，建设声讯服务专用知识仓库和三级专家队伍，形成省、市、县三级互动的“三电合一”农业信息服务系统。省级负责全省“三电合一”农业信息服务的资金争取、项目建设、组织管理和系统维护；市、县负责系统的应用、专家组织，及知识仓库和声讯语音信息的维护，争取本级财政投入，因地制宜建设电视（台）节目采集-制作系统，负责在基层宣传服务并针对当地的特色深入开展个性化服务。项目建成后，将有效实现全省

    “三电合一”声讯服务系统性互动，实现省、市、县联合服务。

    建设的目标是：到2010年，通过“三电合一”项目建设，全省80%农民可以享受有效的信息服务，金农热线在农民和政府、农民和市场、农民和专家之间形成畅通的三座桥梁。

    ——“十一五”期间完成金农热线向市、县的延伸。截至2010年，热线延伸至全省除沈阳外13个地市和44个县（市）。

    ——建立完善的声讯服务知识仓库。知识仓库建成后，将涵盖实用技术、市场供求、价格行情、政策法规、医疗、交通、娱乐等7个数据库，信息总量达100G。

    ——组建一支精良的专家服务队伍和话务员队伍。四年时间，支撑声讯服务的全省三级专家队伍达500人，话务人员达100人。

    ——媒体合作取得实效。全省性广播节目制作-播放-运营系统和电视节目采集-制作-发布系统启动，广播节目每天1－2小时，电视节目每天10－20分钟；辽宁农民报每期刊载农业信息服务内容1000字以上。