城镇化程度太低。进入小康之后，人们的消费结构发生了很大的变化，最明显的就是恩格尔系数下降了。2001年城镇居民的恩格尔系数是37.9%，在整个生活消费开支中，用于食品的开支不到38%。据分析，2001年全国城镇居民的人均可支配收入比5年前提高了2020元，但用在食品方面的开支只增加了109元。这对农业是一个非常大的挑战，也是对农民收入增长的一个非常大的挑战。城镇居民人均每年在粮、油、肉、菜这四项上，和5年前相比，开支减少了131.20元。
问题的根本原因在于我国城市居民的比重太低，购买商品性农产品的消费者群体相对太小，市场就很难扩大。多达60—70%的人在生产，而只有30—40%的人在消费，只要科技一进步、产量一提高，这个市场很快就饱和了。目前我们正处在一个对农业挑战非常严峻的阶段。
技术进步减少了就业机会。我们现在所处的这个发展阶段还有一个特点，即工业化尚未完成、信息化已经到来。现在整个国家出现了一个非常明显的趋势，资本和技术大规模地替代劳动力。这就是为什么近几年我国乡镇企业的产值在增长、出口在增长、利税在增长，而就业却不增长。农民在其中受的煎熬是，就地转移到乡镇企业就业的机会减少了——2001年底比1996年减少了500万。乡镇企业减少了就业规模，减到农业中去，但农业的就业形势也很严峻，现在和1996年相比，就业大概增加了200多万人，和1978年相比呢，也仅增加了4000万人。乡镇企业进不去，农业里边又不能增加，所以现在农民流动就业的规模越来越大。(中国农网）
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