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| 全国农业工作会议农垦专业会交流材料一：打造现代南亚热作产业集团 |
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发布时间：2003-12-30 来源：辽宁农业信息资源平台
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2003年是广东农垦历经3年“脱困扭亏、重振优势”后，逐步转入“创新体制、做大集团”的重要一年。在农业部和广东省政府的领导下，广东农垦坚持市场经济方向不动摇，全方位推进垦区体制机制创新，走出了一条符合垦区实际的改革道路，为经济持续发展，把广东农垦打造成全国综合实力最大最强的现代南亚热作产业集团的远大目标提供了强大动力。预计今年实现社会总产值60亿元，比上年增长7%；GDP增长11.2%；主营业收入超41亿元（未含合资企业）；利润5000多万元，增长280%；在岗职工平均收入8200元，增长6.2%。通过改革创新，加快了垦区的发展，增强了后劲。一年来，广东农垦按照集团化、产业化、投资主体多元化的改革思路，重点抓了以下几方面改革：
把握改革主动权，积极争取现行中央直管的财政、投资体制不变，现行的系统体制不变，稳定了人心，稳定了队伍，确保改革有一个稳定的大环境。结合垦区实际，从战略高度对垦区管理体制改革的指导思路进行调整，在思想认识上实现“四统一”。在推进改革的工作方针上采取分步走战略，依次提出了“确保稳定、尽快扭亏”、“重振优势、应对入世”、“创新体制、做大集团”三个阶段性工作重点，确保在稳定、扭亏和产业优势整合取得进展的基础上进行管理体制的全方位改革。改革思路的不断深化和清晰，使垦区改革从2000年后逐步走上正轨。
打破“总局?农垦局（地区局）?农场”这种传统行政管理体制，建立符合市场经济要求的体制框架。围绕这个目标，广东农垦制定了以产业为主线，以垦区为整体，全面构造集团体制新框架的三大措施：
一是全面调整集团组织结构。主要思路是：以垦区为整体，按照以产业为主线的组织架构要求，打破地区局和农场的界线，对全系统的优势产业和优势资源进行跨区域调整、重组、聚合，组建橡胶、蔗糖、剑麻、乳品、水产、畜牧、热带水果、茶叶等8个产业公司，并根据产业生产特点，将加工企业和生产基地重新整合起来，形成垦区经济发展的龙头和骨干。
二是采取新的经营方式。在资源整合中，突出“一化”、“三集中”：“一化”是指股份化。产业公司和加工企业无论是新建还是改造，都积极采取多元投资的经营方式，以此促进新老企业经营机制的转换。今年实施的蔗糖产业资源重组，除垦区筹资1.7亿元外，还引进民营资本1.9亿元，华资上市公司资金1亿元，通过股份置换和入股，组建起多元投资的新公司。“三集中”的第一个集中是种植向优势农场集中。根据实际，将橡胶从粤西南部农场逐步退出，进而集中在茂名、高州一带农场建设稳产、高产橡胶园；粤西南部农场集中发展有种植优势的甘蔗、菠萝、剑麻；粤北、粤东地区农场则集中发展热带、亚热带优质、高效水果、茶叶和水产养殖等。第二个集中是种苗向繁育中心集中。广东农垦根据产业发展要求，一方面加强对原有种植优势农场的种苗基地扶持；另一方面是投资3000万元，建设“广东南亚热带农业科技园”，园区集科技研发、推广应用、科普教育、生态旅游为一体，主要功能是加快现代农业新技术成果转化，为橡胶及南亚热作产业提优良种苗和标准化生产示范，从总体上解决垦区和全省发展南亚热作产业的种苗等技术问题。
三是重新定位集团各层级职能。广东农垦将集团母公司定位为垦区集团决策中心。并为保证集团母公司行使好决策中心的职能，重新调整了母公司（集团总部）的机构设置，加强了产权管理、决策管理、财务管理、投资管理、人事管理等职能部门。明确了地区农垦集团公司（分局）和农场的发展方向。
广东省农垦总局
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