都业弘：从发展环境看，农业机械化的地位和作用已经得到社会普遍认同，国家对农业机械化的资金投入和政策支持力度逐年成倍提高，仅国家投入农机购置补贴资金已由2004年的  元增长到2006年的 亿元，我省一直列为全国的前列；从市场条件看，加速发展农业机械化的经济基础已经基本具备，购买农机已经成为农业生产和农民发展经济的必要手段；从技术条件看，我省主要粮食作物生产机械化的技术已经基本成熟，农机与农艺的进一步适应，为大面积推广应用农业机械化提供了条件；从发展机制看，随着经营体制和服务模式的创新发展，以农机跨区作业为代表，农机作业逐步以产业新形象服务于社会，农业机械化具备了大力发展和加快发展的前提和条件。

　　建设社会主义新农村，为农业和农村经济发展注入新的生机和活力，也为农业机械化带来前所未有的发展机遇。因此，我们必须站在全局的高度，认真贯彻落实社会主义新农村建设的指导思想和基本原则，按照我省社会主义新农村建设的总体规划，紧紧围绕我委大力推进现代农业建设的“十化”目标和“八大工程”建设，在“十一五”和社会主义新农村建设的开局之年，认清新形势，抢抓新机遇，规划新目标，完成新任务，实现新跨越，努力推进我省农业机械化的健康、快速发展。

　　“十一五”我省农业机械化发展的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，高举“兴机富民”的旗帜，深入贯彻农业机械化促进法，以促进粮食增产、农业增效和农民增收为目标，以节本增效为核心，以增强农业综合生产能力和推进现代农业建设为重点，进一步落实扶持农业机械化发展的政策措施，进一步完善农机管理和服务手段，努力提高农机装备水平和农机作业水平，加快农机服务市场化、社会化、产业化进程，实现农业机械化持续、健康、快速发展，为推进现代农业和社会主义新农村建设贡献。

　　“十一五”我省农业机械化发展的任务目标是：农机装备水平稳步增长，质量明显提高，装备结构合理优化，到2010年，全省农业机械总动力达到1800万千瓦，年均增长4.5%，农业机械总值达到100亿元；农机化作业水平明显提高，农机社会化服务体系更加完善，质量和效益明显增强，到2010年，全省耕、种、收综合机械化水平达到58%，年均增长2.5%；玉米、水稻重点粮食作物、关键生产环节的全程机械化实现突破；全省50%乡镇基本达到农业机械化中级阶段，大中城市郊区和部分经济发达地区达到农业机械化发展的中、高级阶段。

　　“十一五”我省农业机械化发展思路和重点：“十一五”期间紧紧围绕我省推进现代农业的“十化要求，重点建设“一项工程”、完善“三大体系”、做好“五篇文章”、实现“六个突破”，努力建立推进农业机械化发展的长效机制，加快我省农业机械化发展。

　　（一）兴机富民工程

　　以农机化发展项目为措施，以推广应用节本增效农机适用技术为手段，全面推进“兴机富民工程”的实施：一是实施现代农机装备推进项目，全面落实好购机补贴政策，突出拉动引导作用，实现数量和质量的优化发展；二是实施粮食生产机械化项目，突出玉米、水稻重点作物、关键生产环节的全程机械化，实现机械化全面高效均衡发展；三是实施机械化保护性耕作项目，突出建立完善技术模式和推广应用模式，推进旱作农业耕作制度改革，实现农业可持续性发展；四是实施重点经济作物生产机械化项目，提高优势作物机械化水平；五是实施农产品生产加工机械化项目，实现农业增效、农民增收；六是实施机械化节水农业技术项目，提高农业抗御自然灾害能力；七是实施农作物秸秆综合利用机械化技术，提高农业机械化综合利用水平；八是实施农机合作经济组织建设创新项目，推进农机作业市场化、产业化发展。九是实施农机化基础设施建设项目，增强农机化发展后劲；十是实施农机化管理和农机操作人员技术培训项目，建设高素质农机管理和技术服务队伍。

　　（二）建立完善“三大体系”

 
　　1、农机科技创新与推广应用体系

　　适应我省农业经济结构调整需要和现代农业工程技术发展趋势，加快农业机械化新技术、新机具的研究和开发，突出玉米、水稻等我省主要作物、关键生产环节，重点加强保障我省粮食综合生产能力的技术装备攻关，支持优势经济作物和设施农业发展的关键技术研究，着力解决农机科技创新滞后、技术供给不足问题。优化农机科技资源，做到产、学、研、推相结合，农机与农艺相结合。建立以农机科技推广机构为主导，种粮大户、农机大户、农机科技示范户为主体，农机生产流通企业为补充的，多层次、多形式、多功能的农机推广应用服务网络。

　　2、新型农机社会化服务体系

　　本着“民办、民管、民收益”的原则，扶持农机协会、农机合作服务组织和农机大户的发展。鼓励农业生产经营者共同使用、合作经营农业机械，提高农机利用率，加快推进农机服务市场化、社会化和产业化进程，打造我省农机社会化服务品牌。稳步推进基层农机服务体系改革，提高农机信息服务水平，推动农机作业、销售和维修三大市场的健康发展。鼓励利用机械、技术、资本、服务的联合，逐步建立以基层农机服务站、农机合作社等专业农机服务组织为龙头，农机大户为主体，农机户为基础，农机中介服务组织为纽带的农机服务新体系。逐步形成以市场为导向，服务为手段，示范、推广、服务为一体的、多元化新型农机服务机制。

　　3、农机监督管理体系

　　全面贯彻落实农业机械化促进法和我省加快农机化发展的决定，加快配套法规建设，加大政策法规对农业机械化的支持力度，积极争取和完善购机补贴、燃油补贴、信贷税收、机耕道建设、技术攻关等扶持发展政策。推进农机化管理职能转变，综合利用政策扶持、信息引导、行政推动、法律规范等手段，建立和完善农机管理规范和技术标准，加强对农机化发展的宏观调控和市场监管，依法加强对农机质量监督和调查，建立农机安全管理的长效机制。

　　（三）努力做好“五篇文章”

　　围绕我省农业结构调整需要和推进现代农业建设“十化”要求，服务大农业，发展大农机。一是化粮田。大力推进粮食生产全过程机械化，突出抓好水稻插秧、收获和玉米精量播种、收获等生产机械化薄弱环节，提高粮食生产机械化水平，提高粮食综合生产能力。二是攻牧机。结合省政府确定的“畜牧倍增计划”，大力推进牧业生产机械化，突出抓好牧草播种、打捆和收获机械化技术，努力拓宽农机服务领域。三是进山林。围绕开发利用山区自然资源，大力推进山上林下机械化技术，突出抓好中草药、食用菌、板栗和林果等特色产业机械化，积极探索山区农机化发展的新路子。四是搞经作。围绕产业结构调整，重点抓好花生、薯类、蔬菜和花卉等经济作物生产机械化，大力推进经济作物和设施农业生产机械化。五是促加工。围绕农产品生产基地建设，大力推进农产品生产加工机械化发展，实现农业增效、农民增收，促进农村劳动力转移。

　　2006年是“十一五”的第一年，围绕我省建设现代农业和社会主义新农村的中心任务，按照我省“十一五”农业机械化发展目标要求。本着“科学规划、分类指导、重点突破、依法推进”的指导方法， 2006年农机化发展的工作目标是：全省农业机械总动力达到1580万千瓦，比上年提高2%，农业机械总值达到75亿元，比上年提高5%；综合农机化作业水平达到48%，比上年提高2%；全省6%的乡村机械化水平达到70%，率先基本实现农业机械化。

　　为完成好上述工作任务目标，在“十一五”和新农村建设开局之年起好步，开好局，我们把2006年作为我省农机化科技推广年，以主要粮食生产关键环节为重点，在全省开展了农机科技大培训行动，以推广先进适用农机技术装备为重点，在全省开展了农机购置补贴机具选型推广行动。在此基础上，我们采取如下措施，充分做好如下重点工作：

　　一、继续深入贯彻农机化促进法，完善各项配套法规

　　结合我省农业、农村经济社会发展和现代农业发展进程，以农机化促进法为指导，加快农机化促进法的配套法规建设，以辽宁农机管理条例重新修订契机，主动协助人大、法制办等有关部门，加快制定和出台新的我省农机化促进发展条例。加大政策法规对农业机械化的支持力度，积极争取和完善购机补贴、燃油补贴、信贷税收、机耕道建设、技术攻关等扶持发展政策。加大宣传工作力度，开展《促进法》和《决定》落实情况调查，切实落实各项农机化扶持发展措施。

　　二、落实好农机补贴政策，提高农机装备水平和作业水平

　　按照突出重点和兼顾特色的原则，继续向我省粮食主产区倾斜，向重点作物关键生产环节倾斜，推进我省玉米、水稻等重点粮食作物的耕、种、收关键环节机械化。紧紧围绕我省农业和农村经济发展的中心任务，根据资金规模，科学制定实施方案，突出补贴重点。在实施补贴工作中，规范管理，阳光操作，切实做到宣传到位、服务到位、管理到位，确保补贴实惠真正落实到农民手中。

　　三、抓好重点农机化技术的示范推广，提升农机科技应用水平

　　按照农业部“农业科技提升行动”要求，以先进适用农机技术为手段，大力推广节水、节肥、节种、节药、节油等农机节本增效技术，降低农业生产成本，提高粮食单产、推动节约型农业的发展。重点以抓好水稻机插和机收两个环节为切入点，带动和加快水稻全程机械化的发展，积极做好我省两个部级水稻全程机械化示范县的建设；重点以深松、覆盖两个技术环节为切入点，总结和完善我省机械化保护性耕作技术体系和模式，积极做好25个省、部级机械化保护性耕作技术示范县的建设，加快保护性耕作技术在我省的普及应用。

　　四、组织好农机跨区作业，推进农机服务产业化发展

　　进一步抓好关键农时、重点作物和粮食主产区的机械化生产。努力开拓农机作业市场，积极组织好“春、秋”两季的农机跨区作业，规范中介服务组织行为，扩大农机跨区作业的范围和规模。进一步强化农机跨区作业市场信息服务，充分发挥好“农机跨区作业直通车”信息系统的作用。进一步协调好公安、交通等部门，打造好农机跨区作业安全通道，保障农机安全有序流动。努力作强作大“农机跨区作业”这个农机社会化服务品牌，推进我省农机跨区作业主体社会化、组织市场化、服务产业化发展。

　　五、加强农机化示范基地建设，打造典型示范工程

　　按照中央和我省关于建设社会主义新农村的措施要求，提高重要农时、重点作物、关键生产环节的机械化水平。结合我省的实际情况，以水稻、玉米等重点作物为主要内容，以栽植、收获为关键生产环节，以粮食主产区为重点，整合资源，加快技术的组装、集成、配套和示范推广，进一步加强农机化示范基地建设，打造一批农机化精品工程和典型示范样板，辐射推动粮食作物全程机械化的发展。

　　六、加大扶持力度，推进多元化投入格局的形成

　　按照农机化促进法和我省关于加快发展农机化的决定要求，积极争取国家和各级财政投入和支持力度，全面安排落实好农机购置补贴等各项农机的惠农政策，按照市场经济和农机化发展规律，优化好农机装备结构和布局，大力提升整备水平。同时，调动社会各个方面的积极因素，促进多层次、多渠道的农机投入格局的形成，为农机化的发展提供经济条件保证。