今年是实施“十一五”规划的开局之年，也是建设社会主义新农村的起步之年。《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》明确要求，推进现代农业建设，强化社会主义新农村建设的产业支撑。建设现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，着眼于促进农民增收，大力调整和优化农业结构。
明确结构调整重点。适应我国农业进入发展新阶段的客观要求，准确把握现代农业的基本特征，根据市场需求，运用现代科技，将调整农业结构的重点放在改善农产品的质量和品种、发展优质高效农业、变粗放经营为集约经营、提高农业综合效益上。
强化市场需求导向。遵循市场经济规律，从单纯注重生产转向以市场需求引导生产，变封闭式调整为开放式调整，充分利用市场机制配置生产要素，提高农业生产效率，增强农产品竞争力。
优化农业结构。优化农业结构应从两个方面展开：一是横向调整。调整种养比例，提高养殖业在农业中的份额。在种植业内部，在确保粮食安全的前提下，适当提高经济作物的种植比例。二是纵向调整。坚持以市场需求为导向，以中介组织为纽带，以龙头企业为载体，积极发展农产品加工业、流通业等，延伸农业产业链，形成农业生产的专业化分工协作体系。
提高农业组织化程度。农民以一家一户为经营单位调整生产结构，资金投入能力弱，抵御市场风险的能力差，而且还会受到规模有限的制约。为了有效地推进农业结构调整，应在尊重农民意愿的基础上，积极探索多种途径，不断提高农业的组织化程度，为扩大经营规模、提高集约程度、优化资源配置创造条件。在这个过程中，应注意发挥农业龙头企业的带动作用，大力发展“订单农业”。
改善农业基础设施。农业基础设施是农村生产力发展的重要基础。农业基础设施建设滞后，是制约农业结构调整的重要因素，同时也严重影响着农业投资效益的提高和农民生产生活条件的改善。发展现代农业，离不开相应的农业基础设施。所以，应根据调整农业结构的要求，进一步加大投入力度，不断改善农业基础设施。
加强政府公共服务。农业结构调整的决定权在农业生产主体的手中，各级政府不能越俎代庖。但是，政府也不能袖手旁观、无所作为，而应加强公共服务。一是当好“经纪人”，积极为农民提供及时、准确的市场信息，抓好农产品产地、集散地和民间流通组织建设，把结构调整导入市场轨道。二是当好“服务者”，通过抓试点、搞示范、直接向农民传授技术等措施，解决农民在生产中遇到的困难和问题，广开农民就业和增收渠道。三是当好“保护人”，引导公司与农户形成“产权明晰、风险共担、利益共享”的利益共同体，减轻农民负担，切实维护农民权益。通过这些举措，为农业结构调整创造良好的条件和环境，充分调动农民参与结构调整的积极性和主动性，从而使农业得到发展、农民得到实惠，确保新农村建设有一个良好开局。
(编辑：晴川)
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