宁夏跨越式发展的出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，在十七大报告中也精辟阐述了这一问题。报告提出：“民生必须在经济发展的基础上，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。”这也是宁夏经济社会发展的重要推动力量和构建和谐社会的关键所在。

    报告彰显了关注民生这一主题。提出要注重全民共享，强调发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民所共享，并将教育、就业、收入分配、社会保障、医疗卫生、社会管理、改善民生，推进社会建设，第一次作为单独章节出现在党代会的报告中。报告还提出，要逐步提高扶贫标准，这为2000多万贫困的人口带来了福音。充分调动了广大人民群众的热情和积极性，促进了宁夏经济社会的跨越式发展。

    着力保障和改善民生，是我区改革发展稳定的重中之重。正确处理改革发展稳定的关系，是保证民生持续改善的前提条件。改善民生是我区改革发展的目的。我区作为欠发达地区，加快发展是第一要务。只有加快发展，才能在发展中解决一系列的民生问题，只有加快发展，才能缩小与发达地区的差距，也只有加快发展，才能实现全面小康社会、和谐社会等宏伟目标。我区的跨越式发展不仅仅是GDP的跨越，更应该是人民生活水平的跨越。按照和谐宁夏的建设要求，还要特别注重积极稳妥地推进社会体制改革，建立与社会主义市场经济体制相适应的就业体制、社会保障体制、收入分配体制、教育体制、医疗卫生体制等等，更好地协调社会矛盾，保证人民群众能够共享改革发展的成果，使改革真正得到广大人民群众的拥护和支持。

    改善民生还要特别重视社会稳定。没有稳定的社会环境，改革和发展都无法顺利进行，改善民生的目标也难以实现。在自治区九届党委大会上也明确指出，要全面贯彻党的民族政策，全面贯彻党的宗教工作基本方针，依法加强对宗教事务管理，促进全区各族人民和睦相处、和衷共济、和谐发展。只有真正把改善民生当作大事来抓，才能实现我区经济社会又好又快地发展。

    着力保障和改善民生，也是建设和谐社会的重点。近几年来，我区通过深入贯彻落实科学发展观和构建和谐宁夏的重大战略思想，在改善民生方面取得了新的成就：人民生活水平以较快速度提高，就业紧张的形势有所缓解，逐步推进建立覆盖城乡基本社会保障体系的工作，社会治安秩序有所好转等。我区经济稳中发展，为改善民生提供了更加有利的条件；但也要清醒地看到，随着我区经济的深入发展，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念正在发生深刻变化，在就业、收入分配、社会保障、住房、医疗、教育、社会治安等方面，产生了一些关系人民群众切身利益的民生问题，由此所引发的社会矛盾和冲突，直接影响到社会的和谐稳定。因此，必须清醒地认识到人民群众物质文化生活水平的提高所提出的新要求、新问题，从而进一步增强解决民生问题的责任感、紧迫感，把改善民生作为促进社会和谐的根本途径。

    着力重视和改善民生，实现我区经济社会跨越式发展，必须努力做好就业再就业、社会保障、医疗卫生体育事业和扶贫开发工作等四个方面的工作，要逐步形成城乡统一、机会平等的就业格局，进一步完善企业职工基本养老保险制度，建立农村最低生活保障制度，健全医疗保障制度等，初步构建一个普惠公平的社会保障体系，切实让人民群众的幸福感随着经济发展而逐步增强，争取在较短的时间内使我区民生跃上一个新台阶。只有民生的跨越式改善，才是真正意义上的跨越式发展。(宁夏社会科学院社科理论研究中心 执笔：田晓娟)