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谨防新农村建设中的中心化和边缘化
发布时间:2006-10-26 7:34:00 来源:盛世金农网
    建设社会主义新农村是我国现代化进程中重大的历史任务,也是一项长期而艰巨的工作,具有十分深远的意义和影响。当前,新农村建设在各级政府的高度重视下,正在有序开展。但在新农村建设过程中,不少地区存在“富裕村被中心化,贫困村被边缘化”的畸形发展取向,这与建设社会主义新农村的终极目的是不相符的。
    富裕村中心化是指原本经济基础就很雄厚,发展比较好,人均生活水平较高的村子,在新农村的建设过程中,为树立“典型示范村”,受到各级领导的格外重视、各种优惠政策、各种财政支持、各种“特事特办”的“招呼”等一应俱全,政府为“试点”村、“示范”村的建设统统开绿灯,在非常短时间内成为当地乃至更大区域内的核心村。贫困村边缘化正与其相反,由于主观和客观的因素,得不到外界地相应扶持,发展较为缓慢,逐渐淡出了关注的视野。
    造成这一问题的原因是多方面的,首先,事物的发展是遵循不平衡发展规律的,有的村子地理区位好,资源丰富,村领导精明强干,发展起来就较快,就可以得到各级领导的重视,也就越容易获得外界更多的支持。其次,一些地方领导为取得立竿见影的效果,把一些地方作为“示范工程”、“政绩工程”,通过附加各种苛刻的条件,使得新农村建设的各项惠农政策和各种福利集中于少数富裕的地区和农民。此外还有干部管理体制以及配套政策的设计等原因。
    倘若对此问题放任自流就会产生严重的后果,将会导致不同区域人群贫富差距的进一步拉大,大量本应属于大多数农民的公共资源集中用于个别的“示范村”建设,剥夺了大多数农民的权益,惠及广大农村的各方面资源仅仅用于建设几个“样板村”,违背建设社会主义新农村的实质。
    如何解决新农村建设过程中的中心化和边缘化问题呢?应该从以下几个方面着手:
    一、转变观念,正确地认识新农村建设。首先,新农村建设的对象应该是广大的农村,而不是少数富裕的农村,更不是已经“城市化”了的农村。其次,新农村建设是一项长期而艰巨的任务,不可能一蹴而就。利用一两年甚至几个月建成的新村绝不是社会主义新农村,因为它不可能具有二十字内涵。最后,新农村建设的“样板”应该具有可借鉴性,否则它将失去“推广”的价值和意义。
    二、加强基层领导干部的执政水平,树立和落实正确的政绩观,同时完善科学合理的干部考核制度。改善以往的“从上至下”式,逐步建立干群“参与式”的互动模式,勇于倾听群众呼声。
    三、坚持作到“贴近实践,贴近基层,贴近百姓”的三贴近原则,深入贫困偏远农村进行调研,而不仅仅停留在一些富裕村,探讨新农村建设问题。 
    四、兼顾公平和效率,创新支农资金的投放方式。应因地制宜地提倡使用配套资金,对于一些贫困落后地区应该给予一定的专项资金,而不是以一个配套标准剥夺贫困村的资金使用。
    新农村建设任重而道远,不是一朝一夕能够做到的,而是需要长期的努力才能够实现的,也是在发现问题——解决问题——重新发现问题——再解决问题的循环过程中逐渐完善的。只要坚持在科学发展观的统领下,建设社会主义新农村的壮丽蓝图会早日实现。
(编辑:思源)
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