全国人大代表、中国储备粮管理总公司总经理包克辛建议，为确保国家粮食安全，应从功能、布局、品种等方面进一步改善国家粮食储备体系。 

    包克辛说，目前国家粮食储备体系由国家、省、市、县四级构成，基本以原粮为主；今后将由平行布局变为纵向的梯次布局，逐步改为市、县两级储备，增加成品粮储备。此外，需要调整的还包括国内粮食产销区之间、粮食加工的布局，品种上，由目前的小麦、籼稻、谷稻、玉米向更丰富的品种过渡。 

    南方大部分地区今年1月中旬遭遇罕见的雨雪冰冻灾害。包克辛表示，这次冰雪灾害中暴露出一个问题：由于灾情持续二十多天，以目前灾区粮食储备情况来看，支持更长时间可能会很困难。“我们必须考虑到交通中断情况下如何及时向灾区调集粮食，因此原粮布局、成品粮布局和加工能力布局之间应该有衔接。”包克辛说，此外，粮食的战略储备与周转储备体系应该形成一个整体，利用企业行为和市场办法来调节粮食储备也是一个思路。