民生关怀，毋容置疑已成为当今中国最热、最强和最激动人心的声音，今年的“两会”更被公认为是共议民生的一次盛会。
关注民生，关心百姓。春节期间，国家主席胡锦涛和国务院总理温家宝再一次来到基层，和普通百姓一起过年。胡锦涛指出，要更加注重改善民生；温家宝表示，关注民生，首先要关注最困难的群众。
二月初，温家宝总理邀请十二位普通民众参与讨论政府工作报告，直接询问百姓之忧喜。
在刚刚结束的地方“两会”上，地方领导也纷纷对当地百姓作出许多民生承诺。如上海市市长韩正说：“要把民生问题放在更突出的地位”，并承诺就业、社保、住房保障方面要加大力度；吉林省省长韩长赋指出，吉林2007年要重点解决民生问题；深圳市委书记李鸿忠说：“要把民生问题作为头等大事来抓”……
数据显示，教育、就业、收入分配与社会保障等，已成为关系普通百姓安身立命的热点民生问题。
与此同时，各级政府对于民生问题的解决正在提速。如今年春节，铁路、公路、水运宣布不涨价，民航下调国内航线燃油附加费，基本生活用品价格稳定，“平价春节”让民众团圆的脚步更从容，更踏实。
对于各级政府部门来说，执政理念正在从经济本位、政绩本位，悄然向民生本位转型。如深圳市首次发布民生净福利指标体系，力求通过收入分配、政府公共产品和公共服务多为百姓谋福；财政部部长金人庆不久前表示，“目前最想买单的是供给不足的公共产品，例如教育”。
民意表达渠道更加畅通了。“两会”之前，代表委员们深入基层，广听民意；包括官方网站人民网和新华网在内的网络和众多媒体，也通过调查来征集百姓最关心的事，充分了解民生、表达民意。
《中国经济周刊》与新浪网自2月初联合推出了“2007两会我最关心调查”，广泛征询百姓对医疗、社保、保险、住房等15个民生话题的意见和态度。同时，我们还与一些“两会”代表、委员，以及一些知名的学者专家深入交流，了解他们对热点民生话题的建议、见解和观点。
农民企盼什么样的新农村？农村资产如何进行市场化改革？农村金融应该向什么方向发展？如何建立和完善养老体系？住房矛盾怎么解决？如何让百姓用上低价能源？……“两会”的代表、委员纷纷根据自己的实践提出了具体建议；
百姓、消费者长期困惑和抱怨的手机漫游费、食品安全、医疗改革、社保基金、环保、汽车等话题，专家们也给出分析解读和解决良策。
代表委员的民生“答卷”
城郊应实行“资产变股权”、“农民变股东”改革
★十届全国政协常委、国务院参事 任玉岭
伴随改革开放的进一步深入和全国城市化的迅速推进，我国广大城郊农村正在发生着天翻地覆的巨变。由于城郊土地和建筑物均较便宜，升值潜力较大，发展前景较好，所以很多投资商，包括一些有钱、有权的市民都把注意力投到了城郊农村的一些土地和集体所有的固定资产上。
一些投资者在看好一个地方的发展前景后，便到城市的郊区农村以开办种植园、生态园、采摘园、农业观光园乃至养宠物、建别墅等名义租买土地、兼并企业、收购农村的集体资产。这样，城郊农民的集体资产特别是土地便成了一些商人或有钱有权人的猎获物，农民便面临着土地被瓜分的危机和失去土地的可能性。
当今，城市郊区农村和全国农村一样，农民的集体资产管理方面的产权所有人是缺位的。特别是土地，因为是集体所有、个人承包，在承包人因从商或打工放弃种植之后，土地的所有权都已交公。这些集体的土地、集体的资产，说是“共同共有”，“人人所有”，实际上是人人都没有。集体资产的产权是模糊不清的，集体资产的使用权、处置权、受益权、实际是村上的少数头头说了算。
由于城郊土地、企业因所处位置的特殊性，常常可以因一条道路的修建或一个大型设施的崛起，其价值会迅速倍增。在投资商看准利润前景比较丰厚的情况下，商业贿赂常会发生。这样，城郊农民的集体资产，特别是土地便成了少数头头们致富的平台。农民的集体资产常会在这种情况下被廉价租、售，造成集体资产的严重外流。
近些年来，发生的大量群众上访，很多是城郊农民的房子被拆、土地被征，集体利益受伤害，集体财产被侵吞所造成。因此造成的社会不和谐与不稳定，很多地方都有发生。为了确保广大城郊农民的利益不受侵害，求得社会的和谐稳定，促进广大城郊新农村建设的顺利推进，建议对广大城郊农村集体资产进行股权化改革，促进“资产（包括土地）变股权，农民当股东”，把集体资产量化到人，让农民参加监管，使集体资产的买卖租赁和收益使用，做到公开、公正和公平。
在这方面开始探索和迈步的以北京通州的宋庄最为典型。宋庄位于北京通州北部，东与河北省的燕郊开发区为邻，距北京中央商务区13公里，是北京的东大门。全镇均为平原，辖区面积115.9平方公里，户籍人口6万人，常住人口10万人。2004年国内生产总值12.2亿元，完成税收2.15亿元，农民纯收入8587元。宋庄镇党委经过调查研究，发现农村集体资产产权越来越模糊不清的情况下，造成集体经济缺乏生机，效益低下，少数干部随意支配集体资产，侵害农民利益的情况比较严重。干部与群众间贫富差距拉大，干群关系紧张日益凸显。这既影响了社会稳定，又制约了农村经济及各项社会事业的有序发展。为了改变这种情况，促进农村的稳定与发展，宋庄镇党委推行了“资产（包括土地）变资本，“农民变股东”的改革，在进行了全面清产核资、产权界定、评估、登记的基础上，比较好的完成了集体经济产权股权化的改革任务，实行了股东会、理事会、监事会的“三会”管理，实现了集体资产“分股到人”，集体收益“按股分红”。股东大会是支配和处置集体资产的权利机构，非经股东大会同意，集体所有的资产不得随意转让，集体的资金，不得随意挪用。这一改革得到了农民的拥护，改革完成后，无一人上访。
先把农民期盼的四件大事办好
★十届全国人大代表、辽宁省兴城市四家村党总支书记 张文成
经过一年多的努力，新农村建设已经取得了一定的成绩，让农民吃下了定心丸。但是我们也看到，新农村建设还有很多问题需要解决。
我认为，要解决这些问题，必须一切从实际出发，以农民生活水平提高为出发点，落实好农民期盼的几件大事。
第一件大事是要重视农业投入。
中国是一个农业人口众多的国家，农村粮食生产是城市供应和促进城乡协调发展的基本保证，因此，农业生产和供给的稳定性很重要。如果粮食价格增长过高，就会造成城市的不稳定。正因如此，在国家宏观经济的调控下，农业生产的粮食价格不会过快的增长，这也导致农民单靠种值粮食的收入很难实现家庭致富。
所以要对传统农业加以改进，进一步减少农民负担，加强农产品的深加工。和工业一样，没有投入就不会有大的产出，但是想要依靠农民自身完成大的投入很难，国家必须研究粮食直补和农业基础设施，粮食转化加工等投入，放宽对农业生产项目的小额贷款。
第二件大事是要切实保护耕地。
由于耕地是粮食生产的基础，也是农民最基本的生产资料，因此保护农村耕地非常重要。虽然“保护农村耕地”已经成为一种共识，但实际上，目前各级政府落实并不到位。很多政府把农村土地做为“摇钱树”，随意修改规划，扩大储地面积，把土地出让金做为经营城市资本，有的还在搞形象工程，为此，农民的心里都憋了口气。
试想一下，这些失去土地的农民，十几年后，他们的生活会是什么样子呢？
这些失地的农民根本得不到社会保障，同时也会给未来社会带来沉重负担和诸多矛盾。所以在必需的土地征用时，应当把土地出让金向农民倾斜。
我们重视新农村建设，必须以农民的长远利益出发，解决好城乡统筹发展关系。把保护耕地和农民长远利益放到头等大事来抓。
第三件大事是要加大国家财政对农村的转移支付。
农村基础设施差，交通不便，就医困难，水电供应还有差距，文化设施更是少的可怜，因此，建议国家财政必须加大农村转移支付，逐年按计划的加强农村基础设施。
第四件大事是要解决农村人口的社会保障问题。
随着农村失地农民日益增多及老龄化越来越突出，如何实现农村社保和低保已经迫在眉捷。就如何实现农村社会保障这一长远大计，政府从现在必须重视，实行国家、政府、个人集资投入，实现农村社会保障工作，并且着实解决低保人口和“五保户”的生活保障。而农民医保更是现实问题，农村合作医疗方向很好，但医保标准比较低。目前，合作医疗保费太低，解决不了大病住院治疗问题，一旦家庭出现大病，马上就会返贫。如果治病负担减轻，农民生活逐年提高才会有保证。
总之农村工作底子薄，欠帐多，发展难度大，矛盾突出，想要农村现在实现全面协调发展还有难度。但只要政府在推行新农村建设规划时，一切从实际出发，考虑到农村生产发展的现实需求，认真落实中央一号文件精神，始终把提高农民生活水平做为标准，就能实现社会主义新农村建设的目标。
让农民也能办住房抵押贷款
★十届全国政协委员、江西民生集团董事长 王翔
近几年来，全国各地金融机构特别是农业银行及农村信用社为扶持农业生产需要，大力开办了农业生产资料小额信贷业务，为广大农民解决“贷款难”的问题发挥了积极作用。
但是，目前的金融体制与社会主义新农村建设的要求还不相适应，其中，广大农村反映比较突出的问题是：各地农业银行、农村信用社体制还不能适应农村信贷的实际需要，农业保险尚未推开，农民生产生活所需贷款还比较困难，农业和农村扩大再生产的资金来源还难以保证。
为了解决广大农民发展生产所需“贷款难”的问题，我们建议，开办农村住房抵押贷款业务，借鉴林权抵押贷款的做法，通过建立和健全农村房屋的评估、抵押机制，使广大农民在依法、自愿的原则下，为金融机构加大农业信贷扶持创造条件。
要实现这个做法，最关键的是，必须明晰农村房屋的产权。目前，绝大多数农村房屋只有集体土地使用权证，没有房屋所有权证，农村房屋产权不明晰，既不能进入市场交易，也不能办理抵押贷款。为此，建议：一是国家要制定农村房屋产权登记制度，在明晰产权的基础上，对广大农民发放房屋所有权证。二是央行要制定农村房屋抵押贷款的原则、政策和措施。三是各级农村金融机构要制订农村房屋抵押贷款的实施办法，放宽准入门槛，为农民开办农村房屋抵押贷款，缓解农业生产资金困难，尽快帮助广大农民脱贫致富创造条件。
建议成立“全国农民工协会”
★十届全国人大代表 福建省众和股份有限公司董事长 许金和
目前，农民工问题主要面临四个“难”：一是进城难；二是讨薪难；三是保障难；四是子女读书难。
农民工问题已经引起党中央、国务院和各级政府的高度重视和社会各界的密切关注。2006年初，国务院颁布了《关于解决农民工问题的若干意见》的文件。这是我国第一个全面研究解决农民工问题的重要指导性文件，也是落实科学发展观、统筹城乡发展的一项重大举措。如何贯彻落实中央精神，切实解决农民工的现实问题。
我有以下几点建议：
第一，制度要完善。解决农民工问题，不能只是表现为对农民工的关怀上，更重要的是把它上升为一种相对更为合法、更为公平、更为和谐、更为稳定、更为系统、更为统一的制度阶段。如目前实行的企业职工基本养老制度，基本上是针对以前的国有、集体企业的职工，同时规定缴费累计15年以上才能领取退休金。建议国务院有关部门要尽快研究出台低费率、广覆盖、可转移的农民工养老保险办法。
第二，制度要公平。要让进城务工的外地农民工，在户口准入、工资待遇、劳动条件、社会保障和工作时间等各个方面和本地的市民享受同等的待遇。如取消限制外来农民工就业工种的限制规定，放低外来农民工进城务工的“门槛”。
第三，制度要落实。各地政府在研究制定贯彻国务院关于解决农民工问题的实施意见时，要从当地的实际情况出发，出台好切实可行的政策和措施，不能在政策上“开白条”，也不能让农民工手捧“好政策”眼含“苦涩泪”。
第四，制度要检查。建议各级各地邀请各级人大代表每年都要对各地实施国务院有关决定情况进行视察检查，督促政府有关部门认真依法履职，确保国务院的各项决策真正落到实处。
最后，为了切实解决好农民工问题，建议成立一个全国性的群团组织——全国农民工协会（暂名），挂靠在全国总工会或劳动和社会保障部。
建立中国的“乡村银行”
★十届全国政协委员、海南省工商联（总商会）会长 童石军
我国改革开放以来，取得了举世瞩目的成就，但发展又极不平衡。当前，我国的基尼系数已经非常严重，贫富差距悬殊、城乡发展不平衡是我国社会面临的主要问题。13亿人口中有9亿农民，以及中西部偏远地区依然贫困的现状，决定了我国更需要专门服务于穷人、为穷人贷款的银行家和银行。只有穷人富裕了，农村发展了，我国缩小贫富差距，构建和谐社会的目标才能成为现实。所以，加速我国乡村银行发展已经迫在眉睫。
目前，我国还缺乏专门服务于穷人、为穷人贷款的银行家和银行。在我国几乎所有的经济学家都在为富人出谋划策，虽说银行追求利润最大化，“攀富”无可厚非，但光“盯住富人的口袋”，穷人只有更穷，构建和谐社会的目标只能是一句空话。
国外乡村银行的发展建设已经积累了许多成功经验，我们可以学习借鉴。
如孟加拉乡村银行，它是由尤纳斯教授在孟加拉创建和领导的，从27美元的贷款艰难起步，经过三十多年的经营，发展成为拥有近400万贷款者、1277个分行、12546个员工、贷款总额达40多亿美元、还款率高达98.89%的庞大的银行网络。尤纳斯也因此被誉为“穷人银行家”。其典型特征是：针对农村贫困人口、特别是贫困妇女，只提供贷款和强制储蓄服务，5人连带小组，每周中心会议制度，小组基金制度，每周还款等。
再如印尼人民银行乡村信贷部其核心特征是以商业利率为印尼全国农村的中低收入人口提供小额贷款，贷款类型多种多样，同时吸收自愿存款。成功地开发出适宜的小额信贷产品，且达到机构自负盈亏近二十年，一直是商业银行在小额信贷领域的先驱和典范。
还有玻利维亚阳光银行它是一种非政府组织的项目成功地转制为专门从事小额信贷业务的私人商业银行，是通过提供信贷服务和培训，扩大就业和鼓励向小企业投资，采取连带小组贷款方式。其贷款运作颇为成功，到1991年底，已有1.43万个客户，资本金为400万美元。阳光银行只持有玻利维亚银行系统1%的资产，但却为这个系统全部借款客户的1/3以上提供服务。
为了加快我国乡村银行建立和发展我有几点建议：
1、尽快立法，使乡村银行或小额信贷合法化。全国人大组织中国人民银行、银监会等专家、学者，在充分考虑国情的前提下，借鉴引进国外的成功模式，尽早出台相关政策法规。
2、金融机构扩大小额贷款资金投入，克服嫌贫爱富的“攀富”心态，多一份扶贫助贫的爱心。中国是一个发展中国家，而且是一个发展中的社会主义国家，为“最底层的穷人提供小额贷款”、“为社会最贫困阶层提供发展经济和人权的前提”是金融部门应有的责任。以新农村信用建设为依托，尽快构筑新农村信用保障体系。
3、降低准入门槛，适度调整和放宽农村地区银行业金融机构准入政策，加大政策支持，促进农村地区形成投资多元、种类多样、覆盖全面、治理灵活、服务高效的银行业金融服务体系，为更多的穷人提供全方位的金融服务，尽快脱贫致富。
总之，我国构建社会主义和谐社会，势必缩小贫富差距，需要农村发展，农民致富，大力发展乡村银行是一条主要途径。也是解决制约“三农”发展瓶颈的根本出路。何乐不为？
探索居家养老新模式
★十届全国人大代表、鞍山市政协副主席 王淑媛
人口老龄化是我国经济和社会发展将要面对的一个重大挑战，对社会保障、劳动力结构、产业结构、消费结构、文化体育、教育事业、社会服务、社会稳定等各方面，都将带来全局性、战略性的重大影响。有关专家指出，在当前及今后一段时间，人口老龄化给中国经济社会的发展带来四方面挑战：一是养老保障负担日益沉重；二是老年人医疗卫生消费支出压力越来越大；三是老年人的社会服务需求迅速膨胀；四是解决农村老龄问题压力更大。
据有关资料分析，目前中国已有21个省（区、市）成为人口老龄型地区，其中11个老龄化水平超过全国平均值，其前五位分别为：上海（18.489%）、天津（13.75%）、江苏（13.75%）、北京（13.66%）、浙江（13.18%）。所以，做好老年人的工作不但迫在眉睫，而且是一个长期的任务。
从传统习惯来看，我国历来都有尊老爱幼的优良传统，但是由于经济发展水平的制约和传统习惯，我们过去在老年人事业方面工作的力度和关注的程度都还不够，需要进一步加强。
为此建议：抓紧做好老年人养老、医疗、服务等各方面的制度安排；建立健全老龄法规政策体系；大力发展老龄事业。引导和鼓励工商企业生产销售适合老年人需要的产品，开拓老年人用品市场，满足老年人的消费需求。合理规划，大力发展老年服务业，培养面向老年人的护理、家政服务等消费领域。
切实推进老龄事业的发展，首先要建立组织保障。将老龄事业纳入工作日程，以及工作目标管理责任制，落实各级组织工作职责。在社区中建立以养老为主的专门为老年人服务的体系，认真规化为老年人服务的工作计划、措施等。依托社区具体事实为老年人服务的各项工作。其次，尽快探索以社区为基础的居家养老新模式。我们的传统是居家养老，但是随着社会的发展，独生子女家庭的增多，这种情况有了变化，使得越来越多的居家老人成了“封闭老人”。老年人与社会联系的纽带主要是子女，但是随着生活节奏的加快和社会发展，于是便产生了“一个需要人陪，一个没时间”的矛盾，越来越多的老年人难以享受到子孙绕膝的天伦之乐。加之身体健康状况和社会关系的改变，很容易形成一个较为封闭的社交圈。并由此产生孤独感和畏惧情绪，形成了一群“封闭老人”。
所以我们急需探索以社区为基础的居家养老新模式，使得老年人住在社区内也可以享受到养老院的服务，设社区称为“没有围墙养老院”。这也正是一种适合中国“四个老人，两个儿女、一个孙子”这种家庭结构的养老模式。
此外，还可以建立具有综合服务功能的社区服务中心，开展多种形式为老年人服务的活动，逐步完善以社会福利、生活照料、医疗保健、精神慰籍、文体活动、法律服务为主要内容的老年人服务体系。也可以根据实际情况开展为老年人提供的优惠服务。
在具体实施过程中，可根据实际情况加强社区志愿者队伍建设，组织低龄人口为高龄人口服务，发动社区志愿者定期、定户、定项上门为老年人服务。同时尽快建立社区老年人服务呼叫系统或社区便民服务热线，真正实现“老有所养”、“老有所依”、“老有所乐”。
实施房屋反向抵押 创新养老保障模式
★十届全国政协委员、南开大学教授 朱坦
目前，我国的养老资源严重不足，社会保障体系亦不很健全，老龄化问题正在以比国外快得多的速度迅速出现。与此同时，我国的储蓄额居高不下，银行存款、外汇储备、保险费收入等继续大幅增长，社会资金闲置量急剧加大。因此，我国应建立房屋反向抵押制度，这一制度不仅可以创造一种新型的养老社会保障模式，完善社会保障体系，同时也可以减轻城市老龄化对我国经济发展造成的冲击；减轻国家、社会、企业、家庭及个人的压力；改善城市老年人的晚年生活，进一步推动构建和谐社会目标的实现。
房屋反向抵押起始于荷兰，现在美国、加拿大、德国、法国等西方发达国家及亚洲的日本、新加坡已经建立起比较成熟的制度。美国作为此项制度发展最成熟的国家，已经建立了全国反向抵押贷款商协会。美国的房屋反向抵押贷款主要有三类：第一类，家庭公平兑换抵押贷款HECM（亦称“房屋价值转换抵押贷款”），这是美国使用最多的一种房屋反向抵押贷款方式，大约占房屋反向抵押市场份额的90％。这种模式始建于1989年，其背后有联邦政府背景的联邦住房管理局（FHA）来保证。这种模式的贷款数额取决于贷款者的年龄、房屋价值以及当前的利率。一般而言，贷款者的年龄越大，房子越有价值，贷款额就越大。贷款者必须支付相当于贷款数额2%的不动产抵押借款保险费（MIP），每年按照贷款额的0.5%递加。这种模式的最大优点是：即使在贷款机构破产的情况下，也能够确保提供保险费，贷款人的利益仍然能够得到保证。
第二类，Fannie Mae（“美国联邦国家房屋贷款协会”）提供的反向抵押。它针对的人群年龄在62岁以上，可抵押的房屋范围为：个人拥有独立产权的房屋和公寓单位；合格的租赁物产。但合作所有的房产（Cooperative units）则不能作为抵押物。贷款额的确定因素基本与HECM模式相同，区别在于贷款的限额要高于家庭公平兑换抵押贷款HECM，所以比较适合于那些房屋价值比较大的贷款者。
第三类，高额反向抵押。财政自由现金账户 ，是一种高额反向抵押，是由财政自由老年基金公司所确立的一种模式，主要针对那些房屋价值更大的贷款者。这种模式起步较晚，2004才开始出现，所以目前还没有在美国全国范围内推广。
可以看到，反向抵押贷款业务，既可以满足老年居民的生活需要，也可以为保险公司带来稳定收益，还可以保障社会稳定，可谓一举多得。
但是，该业务之所以在我国尚未进行推行，最大的障碍集中在以下几个方面：房屋估价的确定、房屋增值部分的归属、与房屋使用年限冲突的解决等方面。其中，亟待解决以下两个问题：
一是反向抵押贷款的年龄要求。年龄的确定决定着反向抵押适用的人群的范围，而且在一定程度上决定着贷款额的大小。申请反向抵押人群的年龄应该根据国民平均寿命和退休年龄两个因素来确定。对于我国设计反向抵押制度所适应人群的年龄，建议借鉴国外经验，结合我国国情进行综合考虑。
二是提供房屋反向抵押贷款的机构。反向抵押的出现形式可以允许多种机构开办，如银行、保险公司等。保险公司最适合开办此业务。尤其是寿险公司，它专门开办养老金保险的缴费与赔偿业务，经办此类业务应是较合适的。银行的资金比较充裕，个人储蓄存款中用于购买住房、准备养老的资金也占有较高的比例，而且，传统的房地产贷款业务都是由银行开办的，银行对开发与房地产有关的金融产品有着较丰富的经验，因此，银行参与这一业务，可相得益彰。但是这一产品运行周期长，不确定的因素多，面对无限制周期贷款、抵押资产的变化、利率的不稳定、预付款的风险及房屋的维修不当等方面的影响，存在着很大的市场风险。 因此，银行必须和保险公司合作，才能使这一新的金融产品稳步发展。
住房矛盾要靠企业和政府“双轨”化解
★十届全国政协委员、建业住宅集团（中国）有限公司董事长 胡葆森
当前，围绕住房矛盾的种种讨论，其实质是一个市场供应结构的问题。对中低收入人群的住房保障，应该依靠各级政府来落实，作为提供产品的房地产开发商，只能根据市场供需导向来开发经营。
要化解市场供求矛盾，尤其是满足普通商品住宅的需求，除了依靠市场化自我调节外，政府仍是主导力量，对于中低收入人群住房利益的保护，政府不能将所有建设中低端商品房的责任推到市场。以政府主导的经济适用房、廉租房、限价房等仍是解决住房结构矛盾的主要手段。也就是说，要满足社会各层次住房需求，需要以市场为导向的企业开发经营和政府行政为导向的保障供应的“双轨”并行。
经济适用房是解决中低收入者住房的主要措施和手段，现在已不是唯一的选择，比如还有廉租房、限价房等等，中央有关部委已经要求各地建立廉租房体系，加大经济适用房供应计划，将土地收益的一部分比例用作支持住房保障的基金。
另一方面，管理部门对于这部分的具体执行管理水平还有待提高，比如经济适用房，在执行过程中使经济适用房变了“味”，开发商将很多经济适用房拿到市场上销售，到最后实际居住人是没有资格购买的人。
此外还有大量投入建设的公务员住宅，用集资盖房的形式，占用资源且享受优惠政策，破坏了公平的市场机制，这类畸形的市场供应也应停止。因为大部分公务员相比中低收入阶层，家庭条件好很多，很多公务员拿到房子不是用来居住，他们并不缺住宅，现在停建公务员住宅特别是基层政府的当务之急。
理性的消费观念同样值得提倡，中低收入家庭不一定都要买房，随着全国廉租房体系建立，更多买不起房的家庭可以先通过廉租房来过渡，香港在这方面有很多经验可以借鉴，目前香港的廉租屋、居屋等市场依然比例较高。
国务院副总理曾培炎日前指出，房地产市场要继续加大住房供应力度，加快户型结构调整进度，增加普通商品住房供应，进一步发展住房二级市场和租赁市场，这说明加大普通住房供应力度仍是未来调节房地产市场的主要方向，要完成这样的目标，通过政策导向，企业也将逐步参与进来。
长期来看，房价过快涨幅可以得到控制，但价格不会下降，因为土地价格、劳动力价格、原材料价格、开发成本贷款成本等要素不会下降，随着政府主导的住房保障体系逐步完善，住房矛盾可以逐步得以缓解。
如何让百姓使用低价能源
★十届全国人大代表、皇明太阳能集团有限公司董事长 黄鸣
虽然油电水汽的价格变化牵动着每个人的神经，但能源问题决不仅是价格问题。资源是有限的，但需求是无限的，尤其是近年来能源与环境问题日益冲突的情况下，节能降耗已成为能源领域里的大问题。
以往节约能源资源在很大程度上停留于一般性的宣传与号召，为了节约能源而要求人们“自我克制”：比如为了节约能源就必须不开汽车而改骑自行车；不用瓦数太高的灯泡而应该把所有房间的灯光都调暗，甚至最好减少洗澡的次数……
但是，这些“自我克制”并没能解决节能降耗这一问题。究其原因，从根本上说，我们还没有抓住节约能源资源的“牛鼻子”。
事实上，最新的节能环保概念应该强调的是“效率”：用更少的能源取得相同、甚至更好的效果。这才是我们最终解决能源环境危机最便捷的方式。但提高能源效率的同时也是最默默无闻、最不易被理解、最容易被忽视的方式。
根据国际能源机构的数据，当原油价格每桶超过70美元时，整个工业世界的原油消耗量出现了20年来的首次下降，这表明节能完全可能在短期内迅速成为新风尚。然而，在2030年之前全球能源需求量还将增加50％。除大力发展太阳能、风能等替代能源外，提高能源利用效率是最有效的选择。
不仅如此，提高能源效率还是减少二氧化碳排放量、减缓全球变暖速度的一个重要途径。当然，最有说服力的还是效益问题。根据国际能源机构的减排战略，在未来25年，消费者和工业界将投入2.4万亿美元用于提高设备效率、建筑能效及汽车功效。这些投资的收益将非常惊人：它将减少价值约8.1万亿美元的燃料和电力，同时还将减少3万亿美元原本要用于油井、输油管和发电站方面的投资。也就是说，在提高能源效率方面每投入1美元，就能省下4美元，而且“回报期”通常不超过4年。
因此，我们建议国家大力扶持发展节能产业，用经济手段推动节约资源能源，最大限度提高能源利用效率：
1、推广普及建筑节能技术：空间加热和制冷所消耗的能源，花去了全球能源的1/3。然而，如果使用绝缘技术，在这方面可以节约的能源是惊人的。近几年来市场上也涌现出了一大批新奇的保温方式，用这些技术建造的房屋实现了真正的“冬暖夏凉”。
2、大力推广节能产品：包括推广使用太阳能热水器、太阳能灯具、小型太阳能发电系统、节能设备、节能电器、节能灯具、节能汽车等等。
3、培育扶持能源服务承包产业发展：把节约能源资源当作一项重要产业来发展，培育能源服务承包市场，鼓励能源服务承包商为集体（包括工业企业、机关、学校、医院、部队、宾馆等），以及个人和家庭提供节约能源资源的实施方案，受益方把每年因为节能而省下来的费用，提取一定比例支付给能源服务承包商作为回报。
4、出台补贴政策引导人们节能：国家财政部门或能源资源管理与销售部门，对因采用节能方案、节能技术、节能设备、节能产品而节约的能源资源，从节约总量中提取一定比例的金额或实物，对受益者或予以奖励，保护他们的积极性和主动性。待节能市场成熟后，国家可以逐步取消相应补贴措施。
如果节能降耗的工作能够切实推进，那么相应的问题也会得以解决，而资源的价格也会体现其真正的价值。
(编辑：浅草)
|
相关资讯
辽宁金农新闻查询