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中日互查农产品安全问题 两国贸易战硝烟又起?
发布时间:2006-9-15 13:58:00 来源:中新社



    7月5日,中国农业部公布了2006年第二次农产品质量安全例行监测结果:37城市蔬菜农药残留监测,按照国际标准判定,平均合格率为94.7%,按照国家标准判定,平均合格率为92.4%;22城市畜产品中,“瘦肉精”污染监测平均合格率为99%,磺胺类药物残留监测平均合格率为98.2%;8城市水产品中氯霉素监测平均合格率为99.2%。监测结果表明中国农产品质量总体上是安全放心的。

  自13日中国国家质检总局公布进口日本食品连续出现质量问题,日本也公布查出中国产蔬菜农药超标。联系今年6月日本实施“肯定列表”制度以来,中国农产品对日出口骤减。眼下,中日贸易战已闻到硝烟味,情形一如五年前中日之间上演的那场小规模的“贸易战”。

  质检总局公布进口日本食品连续出现问题

  中国国家质检总局13日公布,继今年6月深圳检验检疫局在从日本输华鱼肉肠中检出山梨酸含量超标后,广东、山东、辽宁、天津、上海等地出入境检验检疫部门又陆续从近30批次的进口日本食品中发现质量问题。有些被检验出含有过量的重金属以及二氧化硫。

  随后,中国各地近来在检验进口食品时,统计其中三十批日本食品,都有问题,从茶叶、蛋糕、咖啡到冷冻食品种类琳琅满目,显示情况相当严重。而这类被检验出含有过量金属物与化学物的日本进口食品,已经被有关单位全数销毁。

  国家质检总局已致函日本政府主管部门及驻华使馆,要求日方有关部门加强对输华食品的管理,保证输华食品符合中国国家标准的要求。同时,国家质检总局还发出通知,要求各地检验检疫机构加强对自日本进口食品的检验检疫工作,确保进出口食品安全。

  日本反查中国蔬菜农药超标

  在中国国家质检总局公布查出日本进口食品质量问题后,日本福冈市也公布说,从该市十八所小学供餐使用的中国产豌豆角儿中,查出了超过日本《食品卫生法》所规定的约六倍的残留农药。

  有分析称,中日贸易战已闻到硝烟味,就在数天前,日本国营电视台NHK报道,日本政府宣布由中国进口的部分生香菇农药残留超过安全度。受此影响,中国方面的出口业者已从8月25日起停止生香菇输日一个月。

  共同社14日报道说,福冈市表示,共有61048人食用,但“对健康没有影响”,至今也没有出现异常的报告。而中国国家质检总局也仅表示,问题食品已引起中国政府关切,要求日本当局改善,以免危害消费者健康。

  贸易战硝烟又起?中日贸易有点“冷”

  据日本贸易振兴机构公布的最新数据,今年上半年日本对中国制造业的直接投资实际总额为22.44亿美元,比去年同期下降31.4%,出现了近年来少有的降幅。

  造成这一现象的原因,一是中国投资环境发生变化,部分日企开始观望(近年来,中国各地相继提高企业职工最低工资,工资成本低廉的魅力减少)。二是中国正在调整对外资优惠措施,使之与中国当地企业竞争的政策优势逐步消失。

  此外,日本对华投资也出现了分散趋势。据调查,今年以来,日本主要制造企业均加大国内投资比例,或研究在国内增建厂房,或将于未来几年扩大国内工厂的生产规模。而向泰国、印度、巴西、俄罗斯等国的投资转移,也分散了日本制造业对华投资力度。

  “肯定列表”:中日贸易撒手锏?

  与此同时,自今年6月日本实施“肯定列表”制度以来,对中国农产品出口也产生了较大负面影响。由于对不合格食品均采取废弃或退货处理,企业蒙受较大损失。而且,日本部分进口商要求采用通关后付款方式,将经营风险完全转嫁给中国出口企业,使中国对日食品出口风险进一步加大。

  商务部最新数据表明,在6、7月中,日本共检出中国近40批次不合格进口食品。而据海关统计,1至7月,中国对日农产品出口45.4亿美元,增幅较去年同期减少13.5个百分点。其中,6月对日农产品出口6亿美元,同比下降17.9%,尤为近年来罕见。

  就“肯定列表”制度,中国专家指出,该制度下的食品安全风险保护水平,明显高于日本现有风险保护水平。因其对每种产品制定的限量标准众多,增加了全面执行的难度,给法规执行留出了很大的随意性空间,可能对中国输日农产品构成潜在的歧视性威胁。

  而“肯定列表”制度,虽给中国农产品出口带来不利,但检验项目剧增拖延了检验时间,也会对日本消费者造成损害。中日经济关系若要朝向新的深度和广度拓展,还需历经一番“风雨考验”。

  新加坡《联合早报》报道,日本舆论界有人冷静指出,这不是外国农产品入侵的问题,而是日本资本易地生产带来的问题,或者说,是日本国内的商业资本与农业资本的矛盾。其实,也是日本消费人权益没有人照顾,与执政自民党有共生关系的农民团体,却受到过度保护的矛盾。

  更由于中国的崛起,工农业都在迅速成长,一些日本人的不平衡心态也反映在政治层面,中国所谓三农产品遂成了被开刀的首批牺牲品。不过,中国已经崛起成为世界一个强大的经济磁场,日本不可能为区区的农产品市场,而放弃越来越具吸引力的中国市场。无论如何,限制中国农产品进口,中国的损失却要由日本工业界承担,只能说是日本惹祸上身的结果。

  中日贸易战背景

  2001年4月23日,日本宣布,对中国三种农产品(大葱、鲜香菇、灯心草),实施进口限制,中国政府则在6月18日宣布,对日本的汽车、手机和冷气机,进口加征100%高关税。

  2001年的“中日贸易战”是第一遭,1995年日本就曾援引WTO保障农业特殊条款,对中国出口的大蒜和生姜限制进口。当时,以中国实施出口配额管理,日本实施进口申报管理,中日双方达成协议而结束这场纠纷。 

 

(编辑:浅草)
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