近日，山东省委办公厅发出了《关于进一步调整和完善农村基层党组织设置的意见》，提出要适应农村经济社会形势和党建工作任务的变化，积极探索适应农村发展形势的党组织设置模式，创新农村党组织设置，为新农村建设提供组织保证。

    据悉，当前农村经济和社会结构呈现多元化与新型化的趋势，农村党员呈现流动性与分散性的特点，农村党组织的职能作用与党员的教育管理出现了许多新情况。在此背景下，山东省委制定了这一《意见》。

    《意见》提出，调整和完善农村党组织设置，要逐步健全以乡镇和村庄党组织为主体，以产业链条、龙头企业、行业协会等党组织为骨干的农村党组织体系；要坚持围绕中心、服务大局，以人为本、服务群众，加强领导、统筹安排，因地制宜、分类指导，积极稳妥、适时推进，强化功能、讲求实效；要严格执行党组织设置标准和程序，合理确定党组织隶属关系，加强党员组织关系管理。

    《意见》确定，要以经济关系和社会联系为纽带，探索适应农业产业化发展的党组织设置模式。对生产经营范围集中、产业链条清晰、带动力较强的产业化组织和行业，有正式党员3人以上的，可建立党支部，具备条件的可组建党总支或党委；党员人数不足3人的，可就近与相关产业组织建立联合党组织。

    《意见》明确，要积极推行“九类”产业党组织设置模式：一是产业党组织。对具有一定规模，在产供销等环节联系比较紧密的农业产业，可依托产业建立党组织。二是行业协会党组织。把一定范围内从事种植、养殖、加工、运输、商贸等行业的会员党员组织起来，建立党组织。三是合作经济组织党组织。从事农产品产供销服务，规模较大的合作组织，可把业务相近的合作党员组织起来，建立党组织。四是龙头企业党组织。以农产品加工龙头企业为依托，联合生产基地的党员，形成“公司党委＋基地支部＋党员”的设置模式。五是示范服务基地党组织。六是经济园区党组织。七是市场党组织。八是驻外党组织。九是外来流动人员党组织。

    同时，《意见》提出，要根据农村经济发展状况、村庄规模和村党组织管理党员数量的变化，及时调整村党组织设置。可以按照发展需要和党员群众意愿，突破地域和行业界限，通过村村联合、村企联合、村居联合等方式，建立联合党组织。具备成立党总支或党委条件的，应及时改建为党总支或党委。一般情况下，党员50人以上的村，或党员人数不足50名，但是村属企业、单位或产业化组织较多的村，经上级党组织批准，可以成立党总支。党员人数100名以上，具有一定经济规模的村，经县（市、区）党委批准，可以成立党委，隶属乡镇(街道)党(工)委领导。