7月18日，全国土壤污染状况调查及污染防治专项工作视频会议在北京召开。国家环保总局局长周生贤出席会议并发表讲话。他指出，加强土壤污染防治，既是党和人民赋予环保部门的重要职责，也是贯彻全面推进重点突破总体思路的一项实际行动。做好土壤污染防治工作，必须以改善土壤环境质量和保障农产品安全为目的，以土壤污染状况调查与监测为基础，以控制生产和生活污染源为重点，以依法监督管理为手段，加强宣传教育与国际合作，开展污染土壤修复与综合治理试点示范，保障土壤环境安全和人体健康。 

    周生贤指出，由于方方面面的原因，一些地区的土壤受到不同程度的污染，对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成威胁，土壤污染的总体形势相当严峻。一是土壤污染程度加剧。据不完全调查，目前全国受污染的耕地约有1.5亿亩，污水灌溉污染耕地3250万亩，固体废弃物堆存占地和毁田200万亩，合计约占耕地总面积的1/10以上，其中多数集中在经济较发达的地区。二是土壤污染危害巨大。据估算，全国每年因重金属污染的粮食达1200万吨，造成的直接经济损失超过200亿元。土壤污染造成有害物质在农作物中积累，并通过食物链进入人体，引发各种疾病，最终危害人体健康。土壤污染直接影响土壤生态系统的结构和功能，最终将对生态安全构成威胁。三是土壤污染防治基础薄弱。目前，全国土壤污染的面积、分布和程度不清，导致防治措施缺乏针对性。防治土壤污染的法律还是空白，土壤环境标准体系也未形成。资金投入有限，土壤科学研究难以深入进行。有相当部分的干部群众和企业界对土壤污染的严重性和危害性缺乏认识，土壤污染日趋严重。 

    周生贤强调，土壤污染防治工作任务很多，当务之急是摸清土壤污染的状况，这是做好工作的基本前提。这次全国土壤污染状况调查时间紧、任务重、范围广，涉及部门多、技术要求高。各级环保部门要把这次调查作为一项重要任务，采取有效措施，集中力量，抓好落实，务求实效。 

    一要加强组织领导。为确保土壤污染状况调查各项工作的顺利进行，各省、自治区、直辖市都要成立专门的领导小组和工作班子，负责统一部署和组织协调辖区内的调查工作。各省级环保部门一把手要亲自过问，亲自听取汇报，带头研究问题，帮助解决工作中的实际困难。 

    二要形成工作合力。“积力之举无不胜，众智之为无不成”。既要做好牵头组织工作，又要充分发挥基层环保部门的能动性，形成上下合力；既要发挥管理部门的积极性，又要调动监测和科研等单位的积极性，形成业务合力；既要立足于环保系统现有力量和工作基础，又要依靠中科院、高校等土壤学界的人才和力量，形成技术合力；既要与国土部门密切配合，做到优势互补、资源共享，又要协调好与财政、农业部门的关系，争取支持，形成部门合力。 

    三要强化质量管理。质量是调查的生命。质量管理的好坏事关调查工作的成败。加强质量管理，必须做到组织落实、人员落实、经费落实。要本着科学的态度和严谨的作风，既要将质量管理贯穿于调查的全过程，又要突出抓好布点采样、实验室分析等重点环节，确保点位和样品的代表性、数据和结果的准确性。 

    四要严格资金使用。要按照专项资金使用管理办法的要求，管理好、使用好专项资金，切实发挥资金使用的效益。严格执行国家有关财务制度，加强财务管理和会计核算，严格控制开支范围，自觉接受财政、审计、监察等部门的监督检查。同时，要积极争取同级财政的支持。 

    国家环境保护总局副局长吴晓青对全国土壤污染状况调查工作进行部署。他指出，目前，全国土壤污染状况调查的各项准备工作已经就绪。我们要精心组织，科学调查，确保质量，扎实推进。具体要求是，明确一个责任、抓好两个环节、做到三个统一、强化四项工作、处理好五个关系。明确一个责任，即全国土壤污染状况调查是国务院确定的一项重要任务。搞好这次调查，是各级环保部门的共同责任。抓好两个环节，即布点采样和成果集成这两个关键环节。做到三个统一，即统一调查的技术要求，统一调查的时间进度，统一调查成果发布。强化四项工作，即加强统一领导，注重沟通协调；加强技术创新，注重形成能力；加强质量保证和质量控制，注重全过程管理；加强经费管理，注重绩效考核。处理好五个关系，即处理好全面展开与突出重点的关系，处理好速度与质量的关系，处理好依靠自身力量与调动社会力量的关系，处理好完成国家任务与满足地方需求的关系，处理好主要依靠中央财政资金与争取地方资金配套的关系。今年是全国土壤污染状况调查工作的启动年，我们一定要开好头，起好步，坚决完成今年的各项工作任务。 

    据了解，全国土壤现状调查及污染防治项目由环保总局和国土资源部共同承担，包括八个专题，总经费预算约为10亿元。计划用三年半左右的时间完成，分三个阶段进行。第一个阶段是2005年4月到今年6月的准备阶段，主要任务包括调查方案的拟定与论证，制定调查技术规范，落实调查经费等。第二个阶段是2006年7月到2007年底的实施阶段，主要任务是完成调查工作的野外采样和室内的数据分析工作。第三个阶段是2008年的总结阶段，主要任务是编制调查总报告和各专题报告，全面总结和集成调查成果。