伴随着人民生活水平的日益提高，食品安全问题越来越引起关注，发达国家纷纷通过立法对进口农产品制订严格的强制性技术法规。其中，欧盟于2006年1月1日实施的食品安全新法规，日本于2006年5月29日开始实施的“肯定列表制度”，对农产品质量提出了新的更高的要求，将给大连市农产品出口带来不利影响。

　　一是这些法规和制度的实施，大幅抬高了进口国家进口农产品的门槛。 日本“肯定列表制度”实施后，食品中农业化学品含量限量指标数量大幅度增加，仅“暂定标准”一项就涉及到734种农业化学品、51392个限量标准，264种食品、农产品，分别是日本目前规定标准的188%、451%和41.9%。 欧盟的食品及饲料安全管理新法规，强化了食品安全的检查手段，不仅要求进入欧盟市场的食品本身符合新的食品安全标准，而且从食品生产的初始阶段就必须符合食品生产安全标准。这些法规和制度的实施，大大提高了食品市场准入标准，致使生产、加工出口企业掌握起来难度增大，在实际操作过程中也会困难重重。

　　二是新法规和制度的实施，将提高企业出口成本。根据“肯定列表制度”规定，每种食品涉及检测的农业化学品残留限量项目平均增加200项，有的甚至超过400项。以每种食品平均检测200项计，平均每批产品的检测费用预计将增加到3万元以上。

　　三是企业应对国际技术贸易壁垒准备不充分，措施不到位。以蔬菜出口种植基地备案和出口鲜水果果园注册情况为例，2005年全市蔬菜出口种植基地备案的企业有26家，备案基地35个，备案基地面积89,530亩；鲜果出口果园注册企业有6家，备案果园数24个，面积28,970亩。相对于我市数十万亩蔬菜种植面积和上百万亩的果园面积来说，所备案和注册蔬菜、果园面积的比重过小。同样，由于缺乏国际市场意识，大连市近千家农产品加工企业，获得国际质量体系认证的不到30%。 

　　四是缺乏统一规范的行业组织，应对变化的国际市场十分困难。目前，大连市农产品生产、加工和出口企业缺乏统一的行业自律组织，企业完全靠自己的力量组织农产品生产、加工和出口，当国际市场出现变化时应对困难。

　　针对这一不利局面，大连市各级农业部门正采取措施，应对挑战，力争把影响降至最低程度。