国土资源部最新公布的2005年度全国土地利用变更调查结果显示，截至2005年10月31日，全国耕地面积18.31亿亩，人均耕地由2004年的1.41亩减少到1.40亩；2005年度耕地面积净减少542.4万亩，与“十五”前4年年均减少2175万亩相比，耕地减少势头有所减缓。 

    生态退耕是我国耕地减少的主要原因。调查数据显示，“十五”期间，我国共完成生态退耕8065万亩，占耕地面积减少总量的71%；建设占用耕地1641万亩，占14%；因农业结构调整减少耕地1293万亩，占12%；灾毁耕地381万亩，占3%。以上4项共减少耕地11380万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地2140万亩。 

    调查表明，“十五”期间，我国共新增建设用地3285万亩，年均新增建设用地657万亩。其中，新增独立工矿用地1315万亩，占40%；新增城镇建设用地618万亩，占18%；新增交通用地546万亩，占17%；新增村庄用地477万亩，占15%；新增特殊用地、水利设施建设用地等329万亩，占10%。 

    东部新增建设用地比例明显高于中、西部。东、中、西部新增建设用地分别为1796万亩、583万亩、906万亩，各占全国新增建设用地的55%、18%和27%。 

    调查同时显示，造成耕地减少的几大因素均呈减势，在2005年减少的耕地面积中，建设占用318.2万亩，其中当年建设占用208.1万亩，比上年减少4%；灾毁耕地80.2万亩，比上年减少15%；生态退耕585.5万亩，比上年减少47%；因农业结构调整减少耕地18.5万亩，比上年减少94%。以上4项共减少耕地1002.4万亩。同期土地整理复垦开发补充耕地460.0万亩，比上年减少11%。 

    据悉，我国耕地后备资源总量为1.13亿亩，其中可开垦1.071亿亩，可复垦0.06亿亩。（