漫画：减轻农民负担（半月谈资料图片）

    ■今年头10月农民增量消费对全国市场贡献为30．5％

    在日前由中国社会科学院欠发达经济研究中心召开的“第二届县域经济研讨会”上，国家发改委宏观经济研究院副院长马晓河指出，中国的农业农村形势已出现重大转机，但部分地区农民负担出现了一些新情况，农民负担有抬头的迹象。

    马晓河说，随着新一届领导关于解决“三农”问题一系列政策的颁布和实施，当前农业农村形势正在向着“种粮不纳税，上学不交费，看病不太贵，服务有人给”的方向变化。2004年以来，粮食产量连续三年持续增产，一共增产了1300亿斤。今年中国的粮食总产量会超过980亿斤。

    “过去每次中国经济高增长都是GDP高增长、投资高增长，但粮食却在减产。这一次正相反，在GDP和投资高增长的同时，粮食也在增产，这种情况只有在改革开放初期才出现过。现在我们又看到了这种现象。”

    马晓河说，与粮食增产伴随的是农民收入的大幅度增长。2004年，农民收入增长了6．8％，2005年增长了6．2％，今年头10个月，农民收入增加了6．5％左右。

    农民收入增长支撑了中国的消费，农村市场开始回暖，农村与城市的消费增长幅度差距在缩小。从2003年到2005年，农民消费比上年分别增加了1188亿、2312亿、3705亿，今年预计会超过4000亿。

    马晓河说：“政府给农民的补贴是1000多亿，但他们的消费是4000多亿。可以肯定的是，在目前的‘三农’政策下，农民对全国市场的贡献在上升，2003年，农民的增量消费对全国市场的贡献为26．8％，2005年为28％，今年前10个月上升到30．5％。”

    马晓河说，值得注意的是，部分地区农民负担出现了新情况，农民负担有抬头的迹象。免除农业税以后，现在农村的负担出现了三个变化。一是这种负担向农村的非农业领域转移，譬如说社会教育卫生方面的乱收费开始抬头；二是向涉农企业转移，譬如转向农资经营、种子经营等企业，一些企业叫苦连天，有的企业反映说，各种政府机关乱收费达9项之多；三是个别地方增加义务教育收费，实行两免一补后增加一些其他的项目。譬如说征收自行车保管费，还有喝水费、下课时候的管护费等等，还有一些地方收取建房设施保障金、规划费、宅基地使用费、抗灾费、村村通工程费等等。

    马晓河说：“农民说党中央政策非常好，但是政策非常难保，下面的地方干部随便收费的现象堵不住。”