编者按：有关资料显示，全国外出务工农民近1.2亿，农村留守儿童达到2200多万，这两千多万的留守儿童牵涉成千上万的家庭，他们虽然隅居在农村，可是谁又能无视他们的存在和对将来社会的影响呢？农村留守儿童成了这个社会最容易受到伤害的群体。他们频频走上犯罪道路，他们的安全得不到保障，应有的教育大打折扣......如果放任自流，他们必将成为我们这个社会中不和谐的音符。国家高度关注他们的生存状态，各部门开始采取重要举措来建立长效机制保障他们健康成长。 

    重庆市关注农村留守儿童 “代理家长制”将推广  

      9月14日记者从全国农村留守儿童工作电视电话会议重庆分会场获悉，今后一段时间，关爱关注农村留守儿童将成为重庆市家庭教育的重点，南川市鸣玉中学“代理家长制”将在全市推广。 

    据了解，随着农村地区青壮年夫妇大量外出务工，其子女多留在家中由祖父母、外祖父母或亲友邻居代为照管。由于亲情欠缺、管理不周、教育不当，很多留守儿童存在个性偏激、学习懒散、礼仪缺乏等问题，有的甚至走上了犯罪道路。今后一段时间，重庆市将把关爱关注农村留守儿童作为全市家庭教育的重点，全面推行“全国暨重庆市农村留守儿童示范家长学校”南川市鸣玉中学的“代理家长制”。 

    具体做法是，成立留守儿童工作领导小组办公室，建立留守儿童信息库，每学期对其基本情况进行一次普查。然后，在自愿原则下，倡议和发动机关事业单位干部职工、村社干部、有帮扶能力的共产党员和社会各界爱心人士做留守儿童的代理家长。代理家长必须按照“三知、三多、三沟通”的家长职责和“五个一”的具体要求，主动履行家长义务，正确引导孩子成长。“三知”即知道留守儿童的个人情况、家庭情况和学习情况；“三多”即多与留守儿童谈心沟通，多参加学校学生集体活动，多到其家中走访；“三沟通”即定期与留守儿童父母、托管人、老师联系沟通；“五个一”即每周与留守儿童联系交流、辅导作业一次；每月与留守儿童父母、任课教师、托管人联系一次；每两月到留守儿童家中走访一次；每学期初制定一份帮扶计划书；每学期末撰写一份帮扶工作总结或教育经验文章。 

    ■留守儿童

    “留守儿童”是指农村流动人口(其中８０％左右是农民工)在户籍地以外谋生时把其未成年的子女留置在户籍地而产生的一个特殊的社会群体；具体是指与父母双方或一方分离并“留守”在农村的少年儿童。

    留守儿童亲情状况指标 

    父母外出打工三年以上的２６％ 

    没去过父母工作地的 ６５．３％ 

    很少与父母电话联系的 ２３．３％ 

    非常想念父母的 ６４．１％ 

    留守儿童道德行为指标 

    经常有课堂违纪行为的 １３．７％ 

    有抽烟等不良行为的 ２７．７％ 

    很少参加集体活动的 ２８．９％ 

    经常撒谎欺骗师长的 １５．４％ 

   留守儿童社交能力指标 

    社交能力较差的 ３４．５％ 

    好朋友数目较少的 ３５．８％ 

    留守中学生心理问题检出率５７．１４％ 

    摘自湖南《农村留守儿童问题调查报告》 

    ■现状

    一代人的“别样童年”：农村留守儿童达2000万

    全国妇联提供的数据显示，目前我国农村留守儿童已达2000万人，并呈继续增长的趋势。在一些农村劳动力输出大省，留守儿童在当地儿童总数中所占比例已高达18%至22%。 

    2000万农村留守儿童生存发展面临五大突出问题

    全国妇联的调查显示，由于家长和孩子长期分离，导致亲情缺失，监护不力，留守儿童在生存发展中面临五个方面的突出问题： 

    一是生活问题，由于没有父母的生活照顾，部分留守儿童营养严重不足，身体健康受到很大损害；二是教育问题，一些留守儿童农活、家务活增多，学习成绩下降，有些还由于厌学等原因逃学辍学；三是心理问题，由于亲情缺失，儿童缺少情感和心理关怀，一些留守儿童不同程度地存在性格缺陷和心理障碍；四是道德行为问题，由于家庭教育的缺失，缺乏道德约束，一些留守儿童没有养成良好的生活习惯和道德品行，违法违纪案件呈现上升趋势；五是安全问题，部分留守儿童因父母不在身边，而经常受到同学、邻居的欺负。


    ■举措

    中央

    我国将建立长效机制解决农村留守儿童问题

    农村留守儿童专题工作组将建立农村留守儿童工作长效机制。包括教育部、公安部、民政部、财政部等部门在内的成员单位将通过深入开展调查研究，及时掌握农村留守儿童状况，逐步建立和完善保护留守儿童合法权益的法律法规体系和政策措施。 

    工作组还将推动建立农村留守儿童指导服务机构，促进形成学校、家庭、社会相结合的监护网络。同时扩大社会宣传，努力营造农村留守儿童健康成长的良好环境。

各地

    武汉留守儿童暑期进城合家欢 

    8月8日，来自武汉市黄陂等远城区的60名农村“留守孩子”终于和父母团聚了，他们一起逛汉口江滩、参观中国地质大学逸夫博物馆，还在帕菲克健身中心体验了亲子乐健身活动。孩子们略显羞涩的脸上露出了灿烂的笑容。武汉市妇联组织的“小时候·留守儿童暑期进城合家欢”活动也由此正式启动。本次活动中，武汉玛丽亚妇产医院还送出200张爱心卡给这些留守儿童和其家长。

    河南农村建寄宿学校接管“留守儿童” 

    位于中国中部的中国第一人口大省——河南省，每年外出务工经商的农村富余劳力超过１５００万人，而“留守儿童”不下５００万人。河南省妇女儿童机构的一项调查显示，“留守儿童”最大的心愿是和父母生活在一起，他们希望在外地的父母经常回家，多关心他们的学习和生活。 

    河南省滑县有３０余万人在外务工经商，“留守儿童”达１．５万多名，近年来滑县在农村推广建立全日制寄宿学校，由学校设立专职的学生管理人员，负责对住校学生进行思想、情感教育和日常生活的集中管理，以保证农村“留守儿童”受到良好的教育。

   福建：农村“留守儿童”将得到寄宿监护

   今后，在闽务工的农民工子女可按就近入学的原则免试就读公办学校，学校无正当理由不得拒收；福建省农村“留守儿童”教育工作将逐步与农村寄宿制学校建设结合起来，建立“留守儿童”教育和监护体系。福建省教育厅日前出台的《关于贯彻落实解决农民工问题有关文件精神的实施意见》对此作了明确要求。

    关爱“留守儿童”示范家长学校启动

    为推动全社会关心和重视“留守儿童”的生存、保护与发展，“六·一”前夕，全国妇联在北京启动了千所流动人口子女、农村留守儿童示范家长学校授牌仪式。全国人大常委会副委员长、全国妇联主席顾秀莲出席了授牌仪式。 

    据了解，全国妇联将推动各地依托学校、社区、村委会等机构建设这些家长学校，通过讲授心理、卫生、健康等知识，帮助农村家长掌握科学教育子女的知识和方法，促进农村和谐家庭的建设。 

    内蒙古、福建、江西等10个省区市妇联组织也于同日举行了示范家长学校授牌启动仪式。