“突破辽西”这四个字，在今年1月下旬举行的辽宁省十一届人大、省十届政协会上，犹如一团火，点燃了所有参加会议的阜新、朝阳代表、委员的心，引起一直关心、关注和支持辽西的人士的高度关注。

　　在此前的1月11日，省委十届五次全会暨经济工作会议提出，举全省之力，像山东突破菏泽、广东突破粤北一样，加大对辽西北重点地区的支持力度。这一重大战略决策部署在阜新、朝阳引起了强烈反响，干部群众备受鼓舞、群情振奋。两市组织人员赴山东菏泽市考察、学习，朝阳还组织专门人员考察学习了沈阳市支持康平、法库加快发展的经验。

　　前所未有的机遇，也是最好最后的机遇就在身边的机遇期，就是眼前的机遇期

　　在转型振兴道路上奋力拼搏了6年后，在全面完成了经济转型第一阶段的任务之时，阜新人民再一次赢得了新的历史性发展机遇。这样的机遇，是阜新在新起点上赢得的。这样的机遇，对于阜新来说是前所未有的。

　　2001年12月，阜新被国务院确定为全国资源型城市经济转型试点市，担负起探索一条适合我国国情的资源型城市经济转型新路子的重任，那时，阜新是全国第一个被写入国务院“转型城市名录”的。2007年12月28日，国务院下发《国务院关于促进资源型城市可持续发展的若干意见》，成为国务院和各省支持资源型城市可持续发展的纲领性文件。

　　对此，省委书记张文岳提出了明确的要求，他要求阜新市“充分运用好中央的政策，中央支持资源型城市转型所有的政策，我们一定要研究透、用够、用好、用实。”在1月11日举行的省委十届五次全会暨经济工作会议上，张文岳又提出：要坚持区域协调发展，构建良性互动的区域经济发展新格局。进一步加大对朝阳、阜新、铁岭等辽西北地区和民族自治地区转移支付和对口帮扶力度，促进其加快发展。支持和帮助资源型城市和地区加快经济转型，发展接续产业。

　　对于党的十七大提出的“要实现区域协调发展”，省长陈政高有着深刻的理解，他指出：“辽宁省的经济格局一个是‘五点一线’沿海经济带，一个是辽宁中部城市群，然后就是阜新和朝阳问题。现在辽宁省有这个经济实力和能力来支持这两个地区，特别是支持阜新地区实现更好地发展、更快地发展，实现辽宁省的整个区域协调发展。这是我们应该尽的历史责任。”2月16日、19日，陈政高到阜新、朝阳调研时指出：阜新经济转型工作已经站在了新的起点上，完全具备了实现经济转型新突破的条件。朝阳正处在一个千载难逢的发展机遇期，这是就在我们身边、就在我们眼前的机遇期。这个机遇期搞好了能够维持5至10年，我们千万不能错过。现在讲的机遇期绝不是一个理论问题，而是一个实践问题，就是我们身边的机遇期。

　　在与肩负着加快发展、努力实现全面振兴重任的辽西人接触时，我们则能体味到他们内心中对发展机遇与机遇期的那份渴望和珍惜。阜新市委书记姚志平认为，在阜新转型发展的“节骨眼”上，“突破阜新”，正值其时。认为省委、省政府实施“突破阜新”战略，是阜新发展的又一次重大的历史机遇，这次机遇是推动阜新发展的一次最好的机遇，同时也可能是我们面临的最后一次发展机遇。将来，我们很难再一次争取到这样的发展机遇。对此，全市上下必须有一个清醒的认识，牢牢把握好、利用好这次重大的历史机遇。朝阳市市长张铁民说，朝阳发展取得的成绩，与省委、省政府对朝阳的深切关怀和支持是密不可分的。省委、省政府实施“突破朝阳”战略，这是朝阳发展难得的宝贵历史机遇，朝阳要倍加珍惜，用外力催化近年来积蓄的内生动力，继续发扬朝阳人民特有的“认穷不认命、认账不认输”精神，自强不息，自力更生，加快实现朝阳崛起。

　　没有辽西的小康，就没有全省的小康辽西能够全面振兴，辽宁完全能够全面振兴

　　辽西的干部群众对自己今天所处的形势与地位有着清醒的认识。阜新作为多年来为共和国作出过巨大贡献的迟暮英雄，今天由于资源的枯竭，已经不可避免地衰落了朝阳“孤悬辽边”，十年九旱、土地贫瘠，外来投资望而却步，内生动力很是微小。在辽宁的经济版图上，辽西(阜新、朝阳)长期被边缘化，成了经济发展落后的代名词。

　　尽管近几年辽西经济社会发展取得了很大进步，但经济总量小、工业化程度低、群众生活水平低的瓶颈仍未根本突破，仍属于全省最贫困地区。朝阳的区域面积和人口分别占全省的1/7和近1/10，但2007年经济总量仅占全省的3%，财政收入仅占全省的2%。阜新有近全省1/10的区域面积，近全省1/20的人口，经济总量却只有全省的1.5%。

　　辽西，是辽宁经济“大木桶”中最短的那块板子，是辽宁进入东部沿海发达地区行列所必须突破的难点和重点，是辽宁实现全面振兴的薄弱环节。如果没有辽西的小康，就没有全省的小康辽西能够全面振兴，辽宁完全能够全面振兴。

　　阜新人决不甘心因为自己而拖全省的后腿。最近的几年间，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在省委、省政府的正确领导下，阜新市委、市政府团结带领全市人民，披荆斩棘，一路前行，使经济转型工作取得了丰硕的成果，积累了大量的经验。阜新已经搭建起了进一步快速??

　　近年来，朝阳一直在自省中奋力前行。2007年，朝阳的地区生产总值、财政收入、固定资产投资等主要经济指标增长速度均跃居全省第一，其中地区生产总值、财政收入分别实现333亿元和21.8亿元。与2001年相比，朝阳经济总量已经由“一个朝阳”变成“三个朝阳”，财政收入已经由“一个朝阳”变成接近“五个朝阳”。横向比，朝阳的地区生产总值已经达到除沈阳、大连、鞍山之外其余11个市的平均水平。

　　2月19日，陈政高到朝阳调研时指出：“今天的朝阳令我刮目相看，朝阳的变化是巨大的，也是令人振奋的。通过朝阳的变化，我更增加了辽宁全面振兴进入东部沿海发达地区行列的信心和决心。”

　　认穷不认命，认账不认输争当“不怕死”的领导、“不怕死”的干部

　　实事求是地说，资源型城市经济转型是一项艰巨而复杂的系统工程，世界上尚无成功的模式可以借鉴。最近的几年间，在党中央、国务院的高度重视和亲切关怀下，在省委、省政府的正确领导下，阜新市委、市政府带领全市人民披荆斩棘，一路前行，使经济转型工作取得了丰硕的成果，积累了大量的经验。陈政高在阜新调研时指出，近七年的转型工作，为阜新进一步发展奠定了很好的基础。当前，我们已经站在新的起点上，新的发展形势要求我们在新起点上实现阜新经济转型新的突破。阜新全市上下要充分看到经济转型近七年来所取得的重大进展，在此基础上继续前进。

　　路指明了，阜新人也就干得越来越有章法。

　　2月17日至21日，阜新市组成新闻采访团赴山东菏泽市，实地考察了该市的经济开发区、工业园区及在实施“突破菏泽”战略中变化巨大的县区以及大企业，考察山东省举全省之力“突破菏泽”的经验做法。采访团考察采访的全过程最终变成了一场解放思想的总动员，认为阜新的困难表现在经济总量小，综合实力不强，一些干部的思想观念落后，并提出阜新要围绕项目突破亟待解决的四个方面问题：

　　一是要解决不想上项目，上项目与己无关的问题。要牢固树立“突破阜新”项目是核心、“突破阜新”人人有责、“突破阜新”人人受益的观念。

　　二是要解决不敢上大项目的问题。树立敢闯、敢试、敢冒，敢于承担风险的观念。

　　三是要解决不会上大项目的问题。树立终身学习，大胆实践的观念。

　　四是要解决影响项目落地的问题。树立阜新发展我光荣、阜新落后我耻辱的观念。

　　同时，要在发展理念上解放思想、在改善项目落地的环境上解放思想、在转变工作作风上解放思想、在用人导向上解放思想、在工作招法上解放思想。

　　阜新市领导认为，在实施“突破阜新”战略进程中，全市各级领导干部都要争当“不怕死”的领导、“不怕死”的干部。

　　近年来，朝阳一直在进行一场历久弥坚的思想解放。朝阳有大批干部和企业家不断走出去，去内蒙古、去山东、去河北、去吉林，专挑过去和自己一样落后，如今远远超过自己的地方考察学习。在这一过程中，朝阳市委不断组织学习讨论，引导全市上下深入思考朝阳“要不要超越自我?能不能超越自我?怎样超越自我?”等生存和发展的原则问题。

　　当“认穷不认命，服气不服输”成为全市上下的共识时，朝阳人找回了久违的志气和勇气当“自我较真、纵向叫板、横向较劲”成为各县(市)区竞相比拼的实干时，“信心朝阳”不再只是一句口号，“树立朝阳新形象”成为渐行渐近的目标。

　　近两年来，对外开放、招商引资被确立为朝阳的重要发展战略，成为全市谋振兴的兴奋点和着力点。对于这座偏远的内陆城市而言，这是思想解放的成果，也是解放思想的推进器。开始，负责招商的人员不敢走出去，也不会谈项目，在政府的强力督促下，在一次次前所未有的大型招商活动中，他们敲开了第一扇门，谈成了一个个项目。

　　通过招商，朝阳重新审视自己：新形势下，富集的资源成为越来越重的筹码，厚重的文化吸引力越来越强，较多的空白点反倒形成了更多投资兴奋点。随着交通条件的改善，朝阳近海的区位优势凸显，成为连接关内外交通大动脉上的重要节点城市和内蒙古最便捷的出海通道。通过招商，朝阳人热情执著、诚信认真的品格也逐渐成了一张招牌。

　　香港中建集团投资10亿元人民币建设的无绳电话项目是朝阳最大的高科技项目，建在朝阳的大凌河畔，两头在外，吸纳3000多人就业，产业牵动力强，目前已形成1200万部生产能力、24亿元销售额，工厂建设水平之高堪比五星级宾馆。这一项目几经周折，落户在几乎无优势可言的朝阳，堪称奇迹，由此引来诸多“事在人为”的感慨。

　　项目突破是核心、是龙头招商引资是着力点、是催化剂

　　2月12日，大年正月初六，阜新市委、市人大、市政府、市政协以及各县区、各部门和各单位的领导干部已经结束休假，提前投入到了“突破阜新”的紧张工作中。这天上午，全市各领导机关和各县区、各部门、各单位分别组织理论中心组进行学习，中心任务就是贯彻落实全市领导干部大会精神，进一步学习和深化理解省委、省政府主要领导讲话精神，研究如何落实“突破阜新”战略。下午，市委召开常委(扩大)会议，讨论《阜新市落实“突破阜新”战略实施方案》和《阜新市实施“突破阜新”战略，切实抓好大项目和发展产业集群的实施意见》，重点研究落实“突破阜新”战略的思路、方法问题。

　　阜新市领导认为，当前要进一步明确两个问题：一是“突破阜新”必须要以项目的突破为核心，用项目突破带动其他方面的突破。只要项目先行突破了，社会事业、职业教育等都能在此基础上逐步实现突破。二是要通过“突破阜新”带动其他各项工作的突破。“突破阜新”不是工作的全部，目的是要通过项目突破来带动全市其他各项工作的突破。只要真正达到了这个目的，通过项目的突破带动了思想突破、作风突破、干部突破，全市的其他工作都可以实现突破。在项目突破方面，要利用好五条途径：一是要把现有的企业和产业做强做大，二是尽快推进正在运作和实施的项目，三是要通过招商引资上新项目，四是利用好省政府行政资源和省内大企业资源推动项目建设，五是利用好省直部门的包扶推动项目建设。

　　阜新人深知，改变落后、“突破阜新”还不能少了自力更生这一环。阜新市领导对“自力更生”作了新的诠释：传统的计划经济条件下的自力更生是关起门来自己干，而市场经济条件下，自力更生的精髓和要义在于自己要发挥积极性、主动性，会借外力也是自力更生，主动争取上级的支持、主动谋求开放合作和主动调整思路、创新招法等都是自力更生。

　　春节假期刚过，朝阳召开全市招商引资工作会议，明确提出，充分利用产业链招商、资源招商等招法，坚定不移地把招商引资作为经济工作的重中之重，争取实现域外引资和实际利用外资的新突破，推动朝阳加速崛起，为辽宁全面振兴作出贡献。朝阳把“尽快做强做大西部产业园区，加快招商引资载体建设，围绕‘5+1’产业基地，推进重大项目建设”列为今年工作的重中之重。

　　鞍凌精品钢项目大部分主体工程已施工，二期工程计划形成400万吨生产能力，最终形成500万吨以精品板材为主要产品的钢铁联合企业。

　　燕山湖发电厂项目、大型煤化工项目、国电热电联产项目正积极争取核准。

　　三个风电项目，一个预计今年上半年正式启动建设，另外两个正在进行风能评估，一期投资共15亿元、预计装机规模15万千瓦。

　　生物质能源项目投产后，可供应6万户城镇居民生活用清洁燃料。

　　围绕建设汽车及其零部件产业基地，朝阳正组织实施浪马和普耐特轮胎扩产改造项目、飞马20万吨汽车零部件项目、凌源重卡组装和轻卡配装项目、朝柴新型柴油机项目。

　　围绕建设特色农产品生产加工基地，正组织实施宏达牛业项目、宏发二期项目、利州鹅业项目、鑫枫羊业项目、分享禽业项目。

　　围绕建设矿产资源深加工基地，正组织实施昊天电解镍项目、海绵钛项目、海绵铁项目、百盛锆业核级锆项目、建平陶瓷工业园项目。

　　为培育装备制造业“朝阳品牌”，正组织实施航天长峰朝阳电源有限公司国家级研发中心和新厂区建设项目、朝重集团扩能改造项目、朝阳重型机械设备制造厂水泥生产线改扩建项目。
前所未有的发展机遇、明确的发展思路、强劲的发展势头，赋予辽西新的生机与活力。我们深信，站在新起点上的新辽西，必定会乘势而上、乘势突破，必定强劲崛起。