作为拥有８０余万亩优质水稻资源的稻产区——辽宁省东港市，如何以科学的发展观有效而充分地利用优质稻米资源配置的基础作用，实现稻农与粮企的“双赢”？

　　一是需要各级政府的协调支持。扩张优质水稻种植订单规模是涉农面广、时间紧、增值空间大、多部门参与的庞大系统工程，是区域经济特色农业产业的重要组成部分，需要政府协调相关部门，激励和引导稻农与企业积极参与，调动一切积极因素。为此，政府可以制定激励政策，抽调部分资金，对落实优质水稻种植订单的稻农与企业按实现效益情况予以奖励，也可以将部分优良品种补贴资金，直接补给参与优质水稻种植订单的稻农与企业，改变过去优良品种补贴平均分配、撒“芝麻盐”的作法；要及时协调粮食局、农经局、种子公司等相关部门，解决订单所需优良品种、种植技术、合同文本、产品质量等诸多问题，以确保优质稻米订单合同严谨、履约率高，力争实现“双赢”。 

　　二是需要各相关部门的配合引导。各乡镇、粮食局、农经局、质监局、工商局、物价局、农发行等相关部门，都要围绕这个中心形成一股合力，共同推进。粮食部门要面向全社会粮食经营者搞好服务监督；农经部门要提供优良品种和种植技术；农发行可改变对粮食企业收购资金贷款的时间与用途，变秋后直贷为春贷３０％种植订单预购资金的办法，用于稻农购买生产资料，秋后订单收购时一并收回；工商部门要搞好订单合同管理；质量监督部门要加强全过程质量标准化管理。


　　三是需要稻农主动寻找商家。优质水稻种植订单最先受益的是稻农，对自己耕种的土地最熟悉、最清楚种什么品种、怎样种才能增产增收的也是稻农。因此，稻农要在春种时就根据自己土地条件、种植经验主动出击，寻找商家，按商家提出的条件和自己所能实现的价值签订订单。做到春天订单拿到手，一年生产心中有数。

　　四是需要企业标价亮底。计划实施优质稻米种植订单的企业是优质稻米产业链的终端环节，是最后获得较大利益的受益者，对市场最需要什么大米、最需要什么优良品种作原料、怎样提高质量实现增值最熟悉。因此，要想打造品牌，提质增效，扩大规模，必须在春天锁定优质水稻基地，签订落实种植订单。要视稻农为上帝，以诚信为本，以质优取胜，早早亮出优质水稻种植订单的品种、数量、区域、种植面积、种植方法、收购等级、收购保底价格等情况，通过发布广告、新闻媒体传播等方式向社会公开，给稻农可选择的时间和空间。同时，自己也要依据不同的土地资源、气候水质条件、稻农的耕作能力与条件选择可信赖的农户，特别是种粮大户。

　　五是需要锁定有机、绿色、无公害产品。要按国家规定有机、绿色、无公害优质稻的种植标准、种植方法，进行公开招标，按规定标准管理。这是稻产区优质稻米能否出市、出省、出国，提质增效，实现产业化经营的关键。因为，随着生活水平的提高，广大消费者对餐桌主食大米的质量、营养、保健要求越来越高，要想冲破省、市间市场准入及大米出口的诸多壁垒，就必须实事求是、认认真真地把质量诚信搞上去，要确保达到无公害食品标准，逐年发展扩大有机、绿色食品，以适应市场对大米高品质的需求。