为做好今年防汛抗旱减灾工作，保证我省国民经济又好又快发展，保证奥运会顺利举办，我省及早动手，狠抓落实，积极开展防汛抗旱工作。

　　去冬今春，我省降水普遍偏少，辽西北及沈阳、大连部分地区发生了严重的春旱。在国家防总的指导下，在新一届省委、省政府的正确领导下，受旱地区地方党委、政府把抗春旱保春耕工作列入重要议事日程，各级防汛抗旱机构充分发挥职能作用，科学调度水源，高峰时期，全省出动抗旱人员53.95万人，解决了30.04万人、10.46万头大牲畜因旱临时饮水困难。

　　在防汛抗旱工作中，采取了以下主要措施。

　　1、高度重视，及早部署。国家防总、水利部十分关心我省的防汛抗旱工作。2月24日，国家防总下发《关于做好抗春旱工作的紧急通知》，要求及早部署抗春旱工作；2月29日，国家防总召开了东北4省（区）防汛抗旱指挥部和水利部松辽水利委员会抗旱异地视频会商会议；4月1日，水利部派抗旱及春灌用水检查指导组赴我省调研，检查指导我省抗旱工作，对我省抗旱工作提出了具体要求。

　　省委、省政府高度重视防汛抗旱工作。省委书记张文岳、省长陈政高多次对抗春旱保春耕工作提出要求。1月29日，省政府向全省14个市派出了14个备耕生产督察组，督察抗春旱保春耕各项工作准备情况；2月21日，省政府召开了全省春耕生产电视电话会议，贯彻落实“全国农业抗灾减灾和春耕生产工作会议”精神；3月6日，张文岳书记、许卫国常务副省长、陈海波副省长对抗旱工作分别作出批示；3月27日，省政府召开农业和粮食生产工作电视电话会议，全面部署农业和粮食生产工作；4月21日，张文岳书记做出全省齐心协力保春耕的重要批示。4月25日，陈海波副省长主持省防指领导成员收听收看了全国水库安全电视电话会议，对我省水库安全度汛工作提出了要求。

　　按照省委、省政府的部署，省防办积极开展各项防汛抗旱准备工作。3月下旬，省防办召开全省防办主任视频会议，传达贯彻全国防汛抗旱工作会议精神，全面部署我省防汛抗旱工作。根据国家防总和省委省政府的要求，确??举；实现由控制洪水向管理洪水转变，由以农业抗旱为主，向城乡生活、生产和生态全面抗旱转变；促进人与自然和谐发展。工作目标：坚持以人为本，确保人民群众生命安全；确保大江大河、水库和大中城市度汛安全，做到标准内洪水不决堤、不垮坝，城市不受淹；确保主要交通干道、重要工矿企业、重点产粮区安全；确保城乡居民生活用水，努力满足生产、生态用水需要。发生超标准洪水，要全力抢险，努力把灾害损失降到最低限度。

　　2、落实责任，修订预案。目前，省级及14个市级防汛抗旱指挥部领导成员已经调整完毕。按照“纵向到底、横向到边”的要求，各类工程防汛责任人的落实工作正在有序进行。4月21日，陈海波副省长签发了《关于报送辽宁省大江大河重要堤段、大型及重点中型水库、重点防洪城市防汛责任人名单的报告》（辽汛字3号），并已上报国家防总办公室。全省防汛责任制的落实工作将在5月20日前全面完成，并将通过辽宁水利信息网向全社会公布，接受社会监督。

　　省级防汛相关预案体系框架已经基本形成。《辽宁省防汛抗旱应急预案》已于2006年底由省政府发布实施；《辽河流域洪水调度方案》已经编制完成并报国家防总审批；《辽宁省2008年防御洪水方案》将在5月上旬完成修订；《辽宁省防御台风预案》已经编制完成，正在按照程序报批；目前，省防办正在组织开展大型江河重要河段堤防决口应急预案与洪水风险图的编制。各市报省防备案的各类预案及县乡级预案将在5月30日前完成。

　　3、强化检查，消除隐患。3月10日以来，省防办先后4次派出抗旱检查组，监督检查全省各地抗旱及春耕生产情况，帮助旱区解决抗旱工作中的实际问题。4月1日开始，省防办组织5个专业检查组，对全省的防汛准备情况进行了全面检查，主要包括河道险工险段、病险水库、城市防洪工程、农田排涝设施、水文报讯设施和防汛物资储备情况。4月30日，省防办召开防汛检查汇报会，专题研究了检查中发现的问题，逐条制定了整改措施，有针对性地确定了下步工作计划。

　　4、加大投入，确保安全。2007年落实省以上河道水毁及应急度汛工程补助资金18319万元，安排工程294项。目前，全省完成资金65821万元（其中省以上资金13968万元），占工程计划的76％；市县自筹资金52146万元。完成土方2135万立方米，石方180万立方米，混凝土31万立方米。2008年，省财政预算安排河道类工程308项，总计划资金14930万元。目前，这些工程正在组织施工，其中水毁工程和应急度汛工程将在汛前完成。

　　今年2月份以来，各地利用春耕生产前这一段时间，积极筹措资金，大力开展抗旱水源工程建设，对现有小水库、小塘坝、小水池等蓄水工程进行清淤扩容，增加蓄水能力。全省新建机电井643眼、大口井1058眼、小井2012眼、塘坝13处、方塘60座、拦河截潜工程31处、饮水解困工程572处、临时取水点181个，维修各类抗旱水井4540眼、方塘303座、拦河截潜工程17处，检修抗旱设备3388台套，购置各类抗旱设备2364台套。截止5月5日，全省自筹资金6220.26万元，投入人力53.95万人，投入机电井31779处、泵站906处、机动抗旱设备30605台套，投入抗旱用电226.67万度、用油1628.94吨，完成春灌面积770.24万亩，临时解决了30.03万人、10.46万头大牲畜因旱饮水困难。目前，全省已播种面积2951.25万亩，占全省总耕地面积的51.89%。

　　当前，我省临近汛期，我们将按照国家防总和省委、省政府的要求和部署，进一步抓好防汛抗旱减灾工作各项措施的落实。

　　1、广泛宣传，提高认识。我们将充分利用媒体，采取发放宣传材料、开展培训等多种方式，重点面向学校、山洪泥石流易发区、暴雨中心区、重要经济目标、人口密集区，深层次、全方位地开展防汛宣传，使公众掌握逃险躲险的基本知识，增加群众的自我保护意识和逃险意识，形成全民防灾的氛围。

　　2、加快推进防汛抗旱责任制落实。汛前全面落实大江大河、小（二）型以上水库、病险工程、城市防洪、防台风、山洪灾害、尾矿坝、橡胶坝管理、重要经济目标、易受洪水威胁的中小学校等各部门责任人，不留遗漏和空缺。

　　3、完善各类防汛抗旱预案。我们将结合??完善各类预案，并加强对预案的动态管理，在实践中检验预案的内容完整性、应用可操作性和流程合理性。省防办已经专门召开了预案编制工作会议，提出了具体要求，计划在汛前对各地的预案编制情况进行检查。

　　4、确定防汛薄弱环节，强化汛期监管。根据防汛检查情况，确定重点河道险工险段、重点病险水库及重点涵闸等影响防汛安全的薄弱工程名单，对这些工程重点加强监管，凡是列入重点监管的工程项目，保证安全度汛。已经列入抢修计划的，我们将继续督促各地抓紧抢修，保证在汛前全部竣工；对一时不能安排的工程，将重点抓好责任制、巡堤查险，落实好现场抢险物料和抢险队伍，保证度汛安全。针对尾矿坝、中小学校、山洪泥石流灾害等防汛薄弱环节，省防办将提出具体要求和措施，确保安全度汛。

　　5、切实抓好水库安全度汛工作。一是强化管理，扎实做好水库安全度汛各项准备工作。二是严格执行水库汛期调度运用方案。三是科学防控，充分发挥水库防洪与兴利的综合效益。四是加强防守。水库实行24小时值班制度，密切注视水库水位变化和工程运行情况；储备抢险物料，建立抢险队伍；制定水库应急抢险预案；落实水库下游人员转移路线、转移方案。

　　6、着力加强防汛物资储备，规范抢险队伍建设。一是清查现有库存物资，抓紧更新超过储备年限的物资。二是按照满足防御大洪水的要求，有针对性地确定需要补充的物资数量，抓紧补充。三是认真调查和掌握社会物资储备资源，制定科学合理的物资调运预案。四是落实好各级防汛抢险队伍，重点抓好抗洪抢险专业应急部队及省和大连市防汛机动抢险队的建设；扎实推进以民兵预备役为骨干的群众抢险队伍建设，积极组织演练。

　　7、抓好抗旱工作，保证供水安全。目前，我省辽西北地区因旱人畜饮水问题仍十分突出，且有由传统旱区向非传统旱区发展的趋势。我们将进一步整合抗旱资金，加强重点旱区的因旱人畜饮水工程建设的投入力度；同时，挖掘现有农村饮水工程的潜力，扩大供水半径，解决农民吃水难的情况；对无水源条件的地区，采用人工送水等应急措施，确保因旱发生临时饮水困难群众的生活用水安全。

　　8、提高防办能力建设，做好防汛日常工作。一是搞好雨水情的测报工作，确保时效性。二是搞好信息报送管理工作，确保信息及时准确。三是及时掌握洪涝灾害及旱灾信息，做好统计、核实及上报工作。四是建立和完善各项规章制度，确保防汛抗旱工作规范化、程序化。五是做好综合协调工作，确保指挥部领导指令及时传达贯彻。六是做好防汛抗旱值班工作。