据今年1月卫生部的统计：我国目前有近一半的人有病不就医，近三成病人应住院而不住院。近8年来，我国人均门诊费和住院费每年分别增长大约13％和11％，大大高于人均收入增长幅度。“看病贵、看病难”问题已成为普通群众的切身之痛。

　　在全国政协十届四次会议上，我省多位委员以提案、大会发言、小组讨论发言等形式，为医治“看病贵、看病难”开方。

　　“药方”一：改革医疗体制，实施“医费分离”

　　赵金城委员解释说，所谓“医费分离”，是指医生在对患者治疗过程中，应收取的医疗费和药品费相分离，医院与药房相分离，从而杜绝医生开大药方，乱开检查单现象的发生，彻底改变医院的主要收入来源于药品的状况。

　　“药方”二：规范药品和医疗器械招标制度

　　一瓶200毫升的氟康唑出厂价4元，在卫生系统招标中涨到25元，卖到病人手里狂涨到76元。姜笑琴委员说，药品价格虚高，除去定价机制不合理、流通环节过多、定价过程“暗箱操作”、医生诊疗费用过低而导致的“以药养医”等众所周知的因素外，药品招标采购制度的不完善以及有关政府职能部门监管力度不够等因素也不可忽视。她建议：削弱医疗机构在药品招标中的垄断地位，增加药品招标采购的透明度，杜绝招标采购中的乱收费现象。

　　针对医疗器械价格过高的状况，伍秋才委员建议：减少国家、省、市三级卫生行政管理部门医疗器械重复招标、多头招标采购活动；对国内外同类产品制定统一的最高销售价格。

　　“药方”三：加快医疗保险和救助制度建设

　　龚世萍委员说，近年来，城镇职工基本医疗保险制度改革取得了突破性进展，但一些无缴费能力的单位和关闭破产企业退休人员的基本医疗保险问题还未解决。为此，她建议国家应对上述人员参加医疗保险给予资金支持，尽快将他们纳入医疗保险范围，以维护社会稳定。

　　对一部分患有严重疾病，又没有医疗保险的患者，梅冬委员提出，应尽快建立医疗救助体系。一要建立国家医疗救助机构，负责制定医疗救助的相关政策和资金支付程序以及资金的管理和使用；二要明确医疗单位的责任，对危重病人先行救治，再按程序申请医疗救助资金。

　　“药方”四：公益性医院与营利性医院分别管理

　　来自医疗卫生界的冯世良委员说，不应把具有公益性质的公立医院完全推向市场。应坚持医疗卫生事业的公益性质不能变、政府承担公共卫生和维护人民群众健康权益的责任不能变的原则。他建议政府应多建立一些平价医院，为城市下岗职工、失业人员、低保家庭、流动人口及农村“五保户”等困难人群提供基本医疗服务。

　　为解决公立医院不“公”问题，高炜委员建议国家制定《非营利性医疗机构法》，用法律规范有关部门和非营利性医疗机构的行为。他认为，非营利性医疗机构主要应由各级政府主办，同时鼓励慈善机构和其他社会组织创办非营利性医疗机构。