在农业部和国家农业综合开发办的大力支持下，辽宁省立足于可供资源状况和市场需求，以秸秆养畜示范项目和肉牛、肉羊繁育体系项目建设为突破口，大力发展草食家畜生产，突出抓好农作物秸秆开发利用，大力发展肉牛、奶牛、肉羊、绒山羊等草食家畜生产，畜牧业生产结构调整取得明显效果，养殖户收入大幅度增长。现实表明，秸秆养畜示范项目的实施，对促进农牧结合，加快畜牧业结构调整，推动农村经济发展和农民致富，发挥了积极的作用。
一、全省秸秆养畜示范县建设情况
1999年--2001年，在部、办的大力支持下，辽宁省新建了清原、义县、海城、桓仁、喀左和盖州市6个秸秆养畜示范县。目前，清原和义县已通过省级验收，海城、桓仁、喀左2002年底建设期结束，共完成投资5692万元，其中国家投资570万元，地方配套及农民自筹5122万元。秸秆养畜示范县通过项目的拉动，草食家畜生产初步形成了连片布局的区域化生产模式，通过项目的实施，示范县内秸秆贮制利用量逐年提高，秸秆利用率平均达到33.2%,比立项前提高了15个百分点,牛羊饲养量大幅度增长，质量明显提高，经济效益、社会效益显著，牛羊生产成为农村经济发展最快的产业之一。
（一）牛羊生产快速发展,秸秆养畜生产成为农民增加收入的重要途径。如清原秸秆养牛示范县,2001年建设期结束后,肉牛出栏11.1万头，比立项前增长16.8%；养牛业产值达到1.6亿元,全县养牛户户均纯收4260元,比立项前增长39%。义县羊饲养量和出栏量分别比项目实施前增长了33.5%和40.6%，全县养羊户人均纯收入2728元，特别是近几年在辽宁省连年干旱，农民收入普遍下降的情况下，养羊生产成为当地农户收入的一条主要途径。海城市2002年末，肉牛饲养量达到20万头，其中出栏11.5万头，分别比立项前增长了24.2%和22.3%，桓仁县2002年末羊存栏8.6万只，出栏6万只，分别比项前增长了56%和66%。可见秸秆养畜示范县的建设，起到了有力带动作用，促进了牛羊生产超常水平增长。
(二)农作物秸秆利用水平明显提高，秸秆过腹还田促进了农业生态良性循环。通过项目的实施，“六县”农作物秸秆利用率达到33.2%以上，各县均比立项前提高了10多个百分点。同时各地在青贮作物种植、建窖、秸秆贮制等各个方面大力推广实用技术，科技含量明显增加，秸秆青贮成功率达到100%，如桓仁县2000年—2001年两年全县累计建设青贮窖4644个,秸秆贮制量19.1万吨,秸秆利用率达到42%。秸秆贮制已被广大农户认识和接受，并推而广之，秸秆养畜生产已成示范县畜牧业发展的重要增长点之一。通过秸秆养畜，又促进了舍饲、半舍饲养畜模式的推广，如桓仁县位于辽宁省的东部山区，自1999年以来由于实施封山禁牧，林牧矛盾突出，实施秸秆养畜示范项目后，由于大力推广秸秆贮制、开展舍饲养养羊，牛羊生产继续保持快速发展，饲养方式发生了根本性改变。实践证明，开展秸秆贮制，发展舍饲养畜，促进了农牧结合和农业的可持续发展。通过秸秆养畜，又促进了舍饲、半舍饲模式的推广，改善了草地生态环境，而且秸秆过腹还田后增加了土壤有机质，提高了土壤蓄水保肥能力，促进了生态环境由恶性循环向良性循环过渡。实践证明，开展秸秆贮制，发展舍饲养畜，促进了农牧结合和农业可持续发展，取得了可观的经济效益、社会效益和生态效益。
（三）牛羊质量和生产水平明显提高。各示范县全面推广了品种改良、暖棚饲养、架子牛育肥等综合增产配套技术。通过项目的实施,示范县加强了牛羊改良站点建设,充实了改良设备,强化了改良人员培训,形成较为健全的牛羊改良繁育体系。如喀左县新建夏洛来羊人工授精站点35处，保证了全县对肉种羊的需求。海城市全年冷配改良肉牛1.3万头,比立项前提高25个百分点。据初步统计，六县内商品牛良种率达到98%以上，同时针对辽宁省位于北方，冬季寒冷的特点，广泛推广了冬季暖棚饲养技术，实现了“全年都增重，四季有出栏”的商品肉牛生产模式和优质肉羊生产模式。目前，示范县内以架子牛育肥、犊牛直线育肥的出栏牛占商品肉牛总量的80%以上。改良后的商品肉羊8-10月龄出栏,体重达35公斤以上,改良个体比本地羊增重5公斤以上，牛羊质量和生产水平明显提高。
二、抓好秸秆养畜工作的主要做法
（一）领导重视，上下共识。随着畜牧业结构调整力度的加大，搞好秸秆贮制，大力发展牛羊生产已得到各级领导的关注。2001年，省委书记闻世震、副省长杨新华多次就抓好秸秆利用问题做过重要批示。在辽宁省辽西地区的秸秆青贮工作中，省政府动用省长预备费和共同致富资金600多万元，用于建青贮窖补贴，对做好全省的秸秆利用工作，起到了引导和示范作用。如桓仁县和喀左县均成立了由主管县长任组长的秸秆青贮工作领导小组，把开展秸秆贮制，发展牛羊生产做为长期工作来抓，并把青贮工作完成情况作为乡（镇）政府一把手政绩考核的重要指标。全省上下对开展秸秆利用、发展舍饲养畜，保护生态环境已达到共识。特别是养殖户对建窖青贮、舍饲养畜已由原来的被动接受，变为自觉行动。由于各级领导重视，保证了秸秆养畜示范县建设工作顺利开展。
（二）积极引导，大力扶持。在秸秆养畜示范县建设过程中，各级财政积极投入配套资金，并制定鼓励农户开展青贮的优惠政策。如桓仁县，仅县级财政投入无偿配套资金30多万元，用于农户建青贮窖补贴。盖州市不仅为农户建窖给予补助（每窖补助300元），还为种植牧草农户提供种子和技术。喀左县在建窖中帮助农户解决红砖800万块、水泥2000吨。据统计6县两级政府在秸秆青贮工作中投入的物资和资金达500多万元，是历年来最高的。在示范县建设工作中，各县对秸秆养畜饲养场（户）在资金信贷、建舍用地、饲料用地、工商管理和税收等方面纷纷出台了优惠政策，极大地调动了广大农户发展秸秆养畜生产积极性。如海城市感王镇为养牛户优先解决建场用地，提供三分之一养牛贷款，该镇东粮村在村外划出100亩土地做为养牛小区，目前已有10户农民进入小区建场养牛,现已建成养牛小区、规模场9个，肉牛饲养量4000多头，三年间全市农户发展养牛投入累计达5000多万元。
（三）认真组织，开展服务。各秸秆养畜示范县在建设过程中，同各乡镇层层签订了青贮工作责任状，把任务分解落实到乡（镇）、村，细致分工，明确责任。并设立工作任务完成情况台账，验收时根据台帐随机抽样。每年省市抽调专门的干部和技术人员，分赴各县进行检查督促。示范县畜牧部门做到了常年派出技术人员，包乡蹲点，宣传、指导青贮工作。为保证青贮质量，省、市、县畜牧技术推广部门共印发秸秆青贮制做和利用技术资料10多万份，发到农民手中；深入乡村举办秸秆青贮技术培训班、现场会236次；从建窖、秸秆收割、切碎、装窖、封实整个过程都有技术人员亲临现场指导，帮助农民把好青贮质量关，做到建一窖、贮一窖、成一窖。据验收统计，青贮成功率达到100%。多数县统一为农户设计青贮窖型，统一运送建窖物资，统一配发青贮保护剂。如新上项目的盖州市，在青贮季节，县畜牧技术推广站全体技术人员全部深入乡村，分片包户。由于服务到位，保证了青贮质量，把秸秆养畜示范县建设推向了新的高度。
（四）强化管理，认真落实。为了抓好示范县建设，省局制定秸秆养畜示范县建设项目管理办法，省、市和项目县共同研究制定项目实施方案，将项目建设工作细化、量化，进一步规范了项目实施标准，确保了项目的可操作性。项目计划下达后，由省财政、省畜牧局联合与示范县签订项目合同，使项目资金与生产指标、组织措施及责任有机地结合起来，确保了项目的顺利实施。每年定期开展阶段性检查工作，做到了及时发现问题、及时解决问题。并千方百计抓好资金配套与落实使用。如义县在县财政资金十分紧张的条件下，通过努力，落实了无偿配套资金89.2万元，确保了项目建设任务的完成。为了充分发挥秸秆养畜示范项目的示范作用，各地坚持“集中资金、择优扶持、重点开发、建成基地”的方针，选择养牛羊数量多、秸秆资源丰富的县（市）、乡（镇），确定为优质牛、羊生产基地，使基地形成较大规模，提升到较高档次。如桓仁县伟达秸秆养殖示范场，川里养羊示范村，海城市昌友养牛示范场、牛庄养牛示范镇等。示范县已建成60多处高标准的养牛、养羊生产小区（场）。生产小区的建设，促进了全省牛羊规模化生产快速发展。
金农网报道
采编：万玉丹
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