各市农委、农机局，直属有关单位：

    现将《2007年全省农机工作要点》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
附件：2007年全省农机工作任务分解表（一）（二）（三）

    2007年全省农机工作要点

    一、指导思想

    以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻中央、省一号文件以及农村工作会议精神，全面落实科学发展观，以现代农业和社会主义新农村建设为主线，以粮食增产、农业增效和农民增收为目标，推“三化”（水稻全程机械化、玉米全程机械化和经济作物机械化）促“三高”（农民人均收入、营机户经营效益和综合机械化水平提高），培育和发展农机作业、农机维修和农机销售三大市场，努力提升农机装备水平、作业水平和安全水平，实现我省农业机械化又好又快发展。

    二、工作目标

    到年末，全省农机总动力达到1900万千瓦，比上年增加40万千瓦；农业机械总值到95亿元，比上年增加3亿元；机耕整地4100万亩；机械播种2900万亩；机械收获650万亩；综合机械化水平达到50%，比上年增长2个百分点。重点实施“1243工程”，水稻机械栽植面积达到100万亩以上；机械收获水稻达到200万亩以上；保护性耕作达到400万亩以上；推广节地、节水、节肥、节药、节种、节油等10大农机节本增效实用技术，使农业增效和农民增收比上年增加3亿元以上。

    三、主要措施

    （一）以抓“三化”促“三高”为重点，推进农业机械化进程。因地制宜地分区域抓好农机化生产，重点推进水稻全程机械化、玉米全程机械化和特色产业机械化：一是水田地区以实施水稻机械插秧和组织跨区机收作业为重点，推进水稻全程机械化，“五点一线”有关市、县（区）要加速推进。以省政府名义召开全省水稻生产机械化工作会议进行推动并出台《关于加快我省水稻生产全程机械化的意见》。二是辽西辽北地区要以实施保护性耕作、深松联合整地、精量播种、机械收获、秸秆还田等技术为重点，推进玉米全程机械化。做好国家级保护性耕作项目县验收前的各项准备工作；组织召开全省农机春耕生产新闻发布会和全省保护性耕作工作会议，落实资金、任务和机具；做好对30个项目县的验收工作。三是以大连为龙头的东部山区要以经济作物主要环节机械化为重点，推进特色产业机械化。组织召开全省经济作物暨物理农业机械化现场会进行推动。搞好机具检修、调度统计和检查督促工作。

    （二）以落实补贴政策为重点，大力优化农机装备结构。2007年国家将加大农机购机补贴资金投入，我省农机购置补贴也将实现“五个扩大”。一是实施范围和领域扩大。二是补贴机具种类扩大。三是补贴试点范围扩大。四是县均投入规模扩大。五是单机补贴额度将适当扩大。购机补贴实施“三个倾斜”：向粮食生产大县重点倾斜，向被列入现代农业园区和社会主义新农村试点的地区重点倾斜；向农业机械化示范基地和农机科技示范户重点倾斜。机具补贴总体原则是：基本满足插秧机，调控水稻收割机，全面试验示范玉米收割机，支持配套机具，如水稻覆土播种机、深松整地机和精量播种机。严格控制中小型拖拉机，支持大马力拖拉机，适当支持东部山区贫困县中小拖拉机，适当支持设施农业的园田管理机。加强项目资金的配套争取和使用工作。继续搞好补贴资金的落实工作。强化农机专项资金管理和监督工作。实行补贴机具抵押金制度与购机户签订合同并定期返还。3月上旬，组织召开“辽宁省第三届农机具展示暨补贴现场会”，提前兑现机具补贴政策，让更多农民受益，满足农机春耕生产。5-11月，组织对全省农机补贴和项目工作进行检查。

    （三）以服务体系创新为重点，发展新型农机服务组织。贯彻全国和我省农机社会化服务“十一五”发展《纲要》和《规划》，7月底以前，对全省农机服务体系发展情况进行调研，总结经验，查找问题，明确发展方向和措施。组织召开全省农机服务组织创新经验交流会，出台《 关于加快新型农机服务组织建设的指导意见》，探索适农机服务新体制和运行机制。按照《农民专业合作社法》要求和“三民四化一加强”的指导思想，扶持和引导农机户组建农机专业协会、农机股份合作社、农机专业合作社等新型农机服务组织。创新农机经营模式和服务方式，在水稻、玉米和经济作物等重点作物、关键环节组织开展农机跨区作业服务，优化农机资源配置，推进农机服务市场化。8月下旬组织召开全省农机跨区作业合作洽谈会，签订作业合同，落实跨农机区作业面积。围绕发展农机作业、维修和销售三大市场，积极推进农机产业化经营。配合有关部门，搞好基层农机推广体系的改革工作。

    （四）以农机科技培训为重点，加强农机化技术和机具推广。组织开展农机“科普之冬”和“科普之春”活动，按照省市农机部门培训骨干，指导县级农机部门具体开展技术指导和培训的原则，以及农机大户、种粮大户和新型服务组织为主体，以保护性耕作、机械插秧、精量播种、化肥深施、机械深松、机械灭茬、联合整地、机械收获、秸秆还田和药剂灭草等10大农机节本增效技术的培训为内容，在全省开展“212农机科技培训活动”，即培训农机管理干部200名以上，农机驾驶操作人员 10000人以上。其中，水稻插秧机手2000人，彻底解决好“人、机、苗、地、体、管”相互配套问题。通过技术培训，提高机手操作水平和农机科技普及率和农机对农民增收的科技贡献份额。

    （五）以农机化示范基地建设为重点，全力打造农机化精品工程。坚持高标准规划、高水平建设和高效益运行的原则，按照“世界先进、国内一流”要求和省部项目统一建设标准，继续搞好个36个省部级保护性耕作项目建设，扩大示范推广面积。继续开展水稻机插秧技术试验示范，扩大试点规模和试点范围，加快机械插秧技术的普及与推广，示范带动全省水稻生产机械化的发展。在全省新建5个5万亩规模的水稻全程机械化示范区；3个3万亩以上的水稻全程机械化示范区，挂“省级农业机械化示范基地”牌匾。3-5月，组织对盘山县、大洼县、千山区、海城市、开原市、大石桥市、东港市、辽阳县和辽中县等省级水稻生产机械化项目县实施方案的审查以及实施情况的检查验收工作。加强玉米、花生、中草药、棚菜、果树和牧草等各级各类农机化示范基地建设工作。 

    （六）以“平安农机”创建为重点，加大农机安全监管工作力度。加强农机监理队伍正规化建设，提高农机监理人员整体素质。扎实推进“创建平安农机，促进新农村建设”活动。完成瓦房店市等4个“平安农机”示范县的验收工作；重点抓好法库县等8个县（市、区）“平安农机”示范县创建的提高工作。创建“平安农机示范乡镇”120个，创建“平安农机示范村”700个；创建“平安农机示范户”2450个。广泛开展农机安全教育，落实农机事故防范措施。国家出台《农业机械安全监督管理条例》后，组织召开全省农机安全监理工作会议进行贯彻。按照“五整顿、三加强”相关要求，全面实施拖拉机登记规定、联合收割机及驾驶人安全监理规定。加强对拖拉机驾驶培训机构的管理。强化对拖拉机和联合收割机牌证监管，清理无牌证拖拉机5万台，无证驾驶人员5万人，全省农机路外事故死亡率控制在20人以下。落实《农业机械维修管理规定》，搞好农机维修网点分级管理和农机职业技能鉴定工作。认真做好农机产品质量鉴定、检测以及补贴机具质量跟踪工作。

    （七）以农机政策法规宣贯为重点，营造良好农机化发展环境。3月份，《辽宁省农业机械化促进条例》即将出台，积极搞好新修订的《辽宁省农业机械化条例》的宣传贯彻工作并出台具体实施细则。搞好农机化宣传工作，营造良好发展环境。5月下旬或6月上旬，组织召开全省农机化信息宣传工作会议；在三季度，对农机宣传信息队伍进行业务培训。完善农机信息网络建设，提高农机信息化水平。加强农机试验鉴定和质量监督工作，强化农机质量和市场监督体系建设。配合机具购置补贴政策落实，在全省广泛推广鞍山市“农机农信联手，农民购机无忧”的经验，解决农民购机资金不足问题，做大做强农机惠农政策。

    （八）以提高创新能力为重点，切实加强农机队伍建设。加强政治理论和业务知识培训，提高农机队伍整体素质和依法行政水平。切实加强领导，进一步增强做好农机化工作责任感、紧迫感和使命感，实行一把手负总责，难点工作重点抓，重点工作亲自抓。不断创新农机工作思路、工作方式和工作方法。围绕农机化在推进现代农业和新农村建设地位与作用，加强基础性和前瞻性的调查研究，提供可行性和操作性较强的意见，为各级领导进行农业机械化决策提供参考意见。加强机关内部制度建设和直属事业单位建设，规范工作程序，建设求真务实型、优质服务型和开拓创新型集体，为加快发展农业机械化，推进现代农业和新农村建设贡献力量。