国家鼓励各类商业性金融机构在西部农村增设网点，并按商业化、市场化原则，积极开发农村金融市场。  

    中国银监会主席刘明康近日在农村信用社省联社理（董）事长和高级管理人员培训班开班仪式上作上述表示。  

    刘明康说，银监会将重点研究解决西部地区金融竞争不充分、网点覆盖率低、服务满足程度不高等问题，按照“低门槛、严监管”要求，积极推进西部农村地区金融市场准入制度改革，降低市场准入门槛，实行市场准入“绿色通道”。  

    农村合作金融机构是我国农村金融主力军。去年末，农村合作金融机构投放农村贷款总量首次突破２万亿元，用于支持农业的贷款总量首次突破１万亿元，直接到户贷款占农业贷款的比重高达８０％。  

    去年，全国７０００万户农户获贷款支持，占有贷款需求且符合贷款条件农户数的近６０％，两亿多农民受惠。今年１季度末，农村合作金融机构贷款余额近２．４万亿元。  

    “农村合作金融机构要结合地方政府职能转换的要求、存款保险制度的建立和企业破产法的实施，按政企分开、市场化原则，加快构建以资本为基础、股权为纽带、规则为约束的省联社与基层农村合作金融机构的新型关系。”刘明康说。  

    此前，银监会负责人曾表示，目前，部分农村合作金融机构盲目将贷款投向主要商业银行逐步退出的领域和行业，固定资产等中长期贷款增长较快，贷款集中风险不断增加，金融案件时有发生，部分地区农村合作金融机构信贷扩张冲动进一步增强。银监会已明确提出，用５年至１０年时间把农村合作金融机构分期分批建成产权明晰、经营有特色的社区性农村银行业机构。  

    刘明康要求，农村合作金融机构借鉴国内外商业银行的经验教训，以健全公司治理为突破口，服务基层、服务社区、服务“三农”，强化决策过程的控制与管理，逐步建立科学的成本核算、风险评估及内部转移价格机制，增强监管者、股东和市场的约束，提高透明度。  

    刘明康强调，农村合作金融机构要充分发挥贴近农民、贴近农村和扎根农业的特点，把准市场定位，拓宽服务领域，提高服务水平，为新农村建设提供有效金融支持。（完）