近几年来,区委、区政府高度重视新农村建设工作,在千方百计发展壮大村级经济,增加农民收入的同时,不断加大投资力度,全力推进我区新农村建设再上新台阶。按照“三定”、“三化”“三集中”的原则,坚持高起点规划、高标准建设,形成了亮点突出,整体快速推进的格局,旅顺口区的新农村建设走在了全市前列。
    我区的新农村建设工作,是在不断总结经验并吸收和借鉴发达地区新农村建设的先进经验的基础上开展的,为加快新农村建设步伐,我区积极探索新农村建设的新模式,总结出“4+3+2”的新农村建设模式,即:依托大项目牵动建设新农村、通过宅基地整理建设新农村、采取“四级联动”的形式打造两个精品村庄。年初,孙广田副市长到我区检查和调研时,对旅顺积极探索的新农村建设的三种新模式给予了高度评价,特别是精品村庄建设,是大连市首创,市政府将会给予政策上的支持。近期,大连市将在旅顺召开新农村建设现场会,旅顺口区新农村建设的三种模式在会上将重点介绍。
    模式一:依托大项目牵动建设新农村
    这种模式是依托大项目的引进,实现整村开发建设。特点是农民失地不失利。依托大项目建设,利用集体土地出让收入、征地补偿费、安置补偿费将失地失海农民转为城市户口,并为适龄人员办理医疗保险和养老保险;对不符合参保标准的人员,予以一定的生活、医疗补助。
    目前这4个大项目均已启动,黄泥川软件园已经开始对外招商,动迁农民年内全部实现回迁上楼;大学园基础设施配备齐全,大医、大外已落户园区,盐厂新村动迁居民已全部回迁上楼;龙头高新技术园区已完成场地平整4平方公里,王家村动迁农民大部分搬进新居;中远造船项目正在进行土石方工程施工,年内完成场地平整,羊头洼村所有动迁居民已全部回迁上楼。
    模式二:通过宅基地整理建设新农村
    这种模式是通过社会化资本运作,开发建设新农村。特点是农民不失地不失利。通过统一规划、集中开发、连片居住,节约大量土地用于招商引资、兴办村集体企业、发展旅游经济等,增加村级可支配收入和农民收入,改善农民生活质量。同时为农民办理“双保”、发放补助。
    2007年,经区委、区政府研究,确定三涧堡街道土城子村、江西街道隋家村、长城街道赵家村为宅基地整理试点村。三个村原有宅基地面积150万平方米,通过宅基地整理,可节约宅基地130万平方米。其中:
    三涧堡街道土城子村现有宅基地面积约90万平方米,居民回迁区占地面积约10万平方米,节约宅基地80万平方米。
    江西街道隋家村现有宅基地面积约33万余平方米,居民回迁区占地面积约6万平方米,节约宅基地27万平方米。
    长城街道赵家村现有宅基地面积约27万余平方米,居民回迁区占地面积约4万余平方米,节约宅基地23万平方米。
    目前,长城街道赵家村规划评审已原则通过,相关手续正在办理中。其余两个村整体规划设计工作已基本完成,待规划通过评审后即可办理相关手续。
    模式三:采取“四级联动”的形式打造两个精品村庄
   《2008年旅顺口区新农村建设实事》明确提出在远离城市中心区打造2个精品村庄。在大量调研、论证的基础上确定为北海街道袁家沟村、双岛湾街道艾子口村,并经区政府常务会、区委常委会研究通过。这种模式特点是农民不失地不失利。采取区、街、村、农户“四级联动”的形式建设新农村,今年区政府计划投资5000万元,主要用于农民新居建设补贴,街道和村投入一部分资金用于精品村庄的基础设施和公益设施建设,农户根据新居建设规模、建设标准、改造情况,相应承担一部分费用。农民新居建设,利用原有宅基地统一规划、连片建设,不占用农民一寸耕地,利用节余的土地发展区域性旅游,发展渔家乐、农家乐,从而增加村集体和农民收入。为有效解决农民增收问题,同时规划一定的区域,建设农业园区,用于发展畜牧饲养、设施农业、特色农业等。精品村庄建设实行高起点规划、高标准建设,农民新居以单体别墅、八角房为主。按照规划要求,能保则保,需拆就拆,统一规划、改造、建设,充分体现农村特色。
    北海街道袁家沟村现有居民231户,总人口692人,住房总面积23000余平方米,人均居住面积约37平方米。2007年末,村级可支配收入60万元,农民人均纯收入10081元。
    双岛湾街道艾子口村现有住户307户,总人口981人,住房总面积30088平方米,2007年末,村级可支配收入137.3万元,农民人均纯收入10120元。
    这种模式充分体现了农民自愿的原则,两个村采取村民代表大会、调查问卷、入户调查等形式向村民征求意见,袁家沟村95%以上的村民同意实施“新村建设”工程;艾子口村98%以上的村民同意实施“新村建设”工程。目前,两个村总体规划已经完成,正在进行详细规划和单体设计,计划9月份开工建设。
(编辑:思源)
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