葫芦岛市建昌县新农村建设坚持“科学规划，因地制宜，分类指导，有重点、有计划、有步骤、分期分批稳步推进”的原则，以抓市县两级试点村为突破口，通过典型引路，使全县新农村建设有了一个良好的开端。2007年，全县新农村建设完成各项投资1.1632亿元。新建日光温室小区35个，3500亩；新建畜牧小区24个；新栽果树50万株。新建和维修村部89间，2020平方米；建成600平方米以上文化广场13个；完成村巷路硬化95.9公里，安路灯80盏。完成人畜饮水156处，解决3.31万人，0.55万头大牲畜饮水问题；农村能源建成葫芦岛第一家秸秆气化站1个，“一池三改”2060户；完成新农村村屯整治规划，并通过专家评审17个村；试点村制作规划图版及宣传标语132块条；新型农民培训45个村，2250人。2008年，建昌县将加大工作力度，积极开展社会主义新农村建设工作。

    一、提高思想认识，加大领导力度

    一是深入落实县领导包村包点制。副县级以上领导每人包建一个村一个点，全方位指导村、点的新农村建设工作。包扶领导每年帮助协调解决1-2个实际问题，或上1-2个项目。

    二是深入落实单位包村包点制。县直单位要根据不同类别试点村的特点和本单位的工作性质，对试点村进行包扶建设。明确单位主要领导为第一责任人，由一名副职具体负责，同时选派1-2名工作人员，驻村、进点抓新农村建设工作。包扶单位每年包扶资金或物资不少于1万元。

    三是深入落实乡镇党政一把手包村包点制。各乡镇党政一把手在抓好全乡镇新农村建设工作的同时，必须亲自抓好一个县级以上新农村建设试点村。

    四是深入落实联席会议制。县新农村建设领导小组成员单位，要定期召开会议，通报情况，研究协调新农村建设存在的问题和解决办法。

    二、搞好科学规划，抓好试点示范

    依照规划先行的原则，县、乡（镇）、村三级因地制宜、民主决策，在制定方案前，要进行深入调查，召开群众会议，广泛听取群众意见，形成初步方案，经多次修订后确定。规划要结合“十一五”规划方案，全面规划新农村建设的基础设施建设、产业发展、基层组织建设、农村社会产业等各个方面。坚持从村庄整治入手，从更高的起点、更深的层次、更好的标准开始建设，力求改变过去分散建设、整村建设的做法，集中资金、集中力量建好一个示范点，通过点的建设，连成线的建设，最后达到普及全面建设。城建等相关部门要根据辽西地区居住特点，设计、推荐多套样板式居住房模式，鼓励引导农民采用，提倡农民建新房。

    三、加大资金投入，促进新农村建设

    一是提供贴息贷款优惠政策。协调金融部门组织贷款，用于7个市级试点村和重点县级试点村的新农村建设，县财政在预算内给安排相应的贷款贴息，主要用于农户的改厕、改圈、改厨、改房、改院等一家一户的基础设施建设，扩大新型能源的建设范围。

    二是落实项目集中倾斜政策。对试点村涉及的交通、通讯、扶贫等新上项目要重点倾斜。县发改局、扶贫办、农经局、林业局、果蚕局、水利局等涉农部门，每年列出部分专项资金用于新农村建设，划入新农村专户，由新农村办公室统一组织、协调；城乡建设局、交通局等综合部门每年列出部分专项资金用于新农村基础设施建设，划入新农村专户，用于村庄整洁和村路硬化；金融部门每年列出部分低息贷款，用于新农村建设；组织部、宣传部、文化广播电视局、劳动和社会保障局、民政局、教育局、卫生局等关于村支部、文化室、文化广场、图书室建设，电讯、有线电视村村通，农民科技培训、阳光工程培训、新型农民合作医疗、普及农村教育等方面都集中到新农村建设。

    三是加大财政投入力度。县财政在每年预算中拿出100-200万元资金，列入新农村专户，主要用于村屯规划、村庄整治、村庄路面硬化、亮化、美化及村部、文化活动室、文化广场建设。县政府每年拿出2000-3000吨水泥，用于解决10-20个村屯巷路、户路硬化。投入主要以水泥、路灯、苗木等物资形式进行补助。

    四是动员社会资本参与新农村建设。抓好企业与村、部门与村等多项结合，多方融资投入到新农村建设之中。

    五是建立健全新农村专项资金管理制度，确保新农村建设资金专户管理，专款专用。