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翻开２００７年第六期劳动和社会保障《法规政策》专刊，你会看到“第二批全国劳务输出工作示范县名单”。让我们感到自豪和骄傲的是，“辽宁省阜新蒙古族自治县”十一个大字赫然其中。阜蒙县就业服务局局长魏忠芳在接受记者采访时说，这份荣誉来得并不轻松。那么，这一荣誉的背后埋藏着怎样的故事呢？在回答这个问题之前，先让我们了解这样一组数字：
２００６年，全县劳务输出１７．３万人次，为县增加收入８．３亿元，劳务收入占农民人均收入的３１．２５％；２００７年，全县劳务输出１７．４３２４万人次，全年劳务经济收入１０．１１１５亿元，占农民人均收入的３２．４％；今年上半年，全县完成劳务输出１０．９４７２万人次，其中，向日本、韩国、新加坡等国输出劳务和研修人员２５４人，完成全年输出任务的７０％。
阜蒙县为什么要搞劳务输出？从它的县情中我们不难找到答案。阜蒙县现有总人口７４万，其中农业人口６４万；全县农村劳动力３５万人，其中剩余劳动力１８万人；全县耕地１９．４万公顷，是典型的农业大县。但因农业基础条件脆弱，加之十年九旱，农民增收缺乏稳定性，农民生活水平普遍较低。那么，如何靠增加收入来提高农民的生活水平？面对这一新的命题，县委、县政府于２００６年果断决策：“把劳务输出作为推动县域经济发展的六大支柱产业之一来抓！”
把劳务输出作为一项支柱产业来抓怎么抓？阜蒙县做了三大项具体服务工作：一是广泛提供用工信息并建立输出基地；二是大规模地有针对性地开展技能培训；三是保护外出务工人员的合法权益不受侵害。
首先让我们看一下他们是怎么抓信息工作的。魏局长说，信息，是劳务输出的前提条件，没有信息，你不可能知道往哪里输出、干什么。为做好信息服务工作，县就业服务局建立了信息接收和信息发布现代化管理运行机制，实现了市、县、乡（镇）三级信息网络化。为扩大信息覆盖面，２００９年９月，县劳动就业部门开始与移动公司联合协作，每周二、周五定期向移动公司传发用工信息，再通过手机短信群发平台发给用户，实现资源共享。为获得更多的用工信息，县劳动保障局、群团组织、有关部门和各乡镇经常组织专人赴外地采集用工信息，考察用工企业，洽谈工作条件，然后，把成型可靠的用工信息及时发给各乡（镇）、村屯。目前，阜蒙县已在省内１０个城市、省外长江三角洲、珠江三角洲等经济发达地区以及北京、上海、天津、深圳、东莞等地建立劳务输出基地５０余处。仅县职业教育中心就与八家省内外企业签约，开展订单培训。记者从阜蒙县就业服务局了解到，目前，全县各乡镇、各培训基地都有自己的输出基地，并已实现成建制输出。今年５月份阜蒙县就业服务局一次性成建制输往大连瑞宝源牧业有限公司１５８人。可见其成效之大。
用工信息可谓五花八门，但最初外出务工人员因缺乏技能，大多选择体能型岗位，既挨累又挣钱少。那么，如何加快从“体能型”向“技能型”的转变，阜蒙县选择的是“授人以渔”。这就是广泛深入地开展培训。
谈及培训，阜蒙县的力气可没小下，首先是整合培训资源，把全县成人教育、职业教育和民办学校等培训资源进行整合，建立劳动力转移培训基地。同时，通过先发展后规范、先上车后补票的办法，鼓励有实力的单位和个人创办职业技能培训学校。目前已有八家培训机构被认定为县级劳务输出培训基地，据统计，全县现有就业培训机构近百所。２００７年以来，全县八个普惠制培训基地、阳光工程办、职业教育中心陆续开办了服装、微机、电焊、电子、焊接、车工、美容美发、汽车驾驶等２４个专业１０７个培训班，直接培训农民工达５０００人，培训合格率达１００％。记者在采访中了解到，为搞好培训工作，阜蒙县政府设立了农民培训专项资金，近三年来，政府每年用于农民普惠制培训、“阳光工程”培训、扶贫开发培训的补助资金已达４１６万元，新增培训能力５０００人。
经过培训的农民工不但就业率大大提高，而且还创出了专业品牌。该县沙拉镇外出务工女青年白春芳，现任北京华安肥牛火锅城山西分店店长，年薪１２万元。２００６年，她受企业委托回乡招收服务员，不但招走本镇４００人就业，还带动全县２０００余人到北京服务行业打工。魏局长说，这就是品牌效应！
强化服务，关心爱护务工人员是阜蒙县在劳务输出工作中的又一大亮点。这不仅体现在县委、县政府及劳动保障等部门领导经常护送外出务工人员上车进厂，更主要的是竭尽全力去维护他们的合法权益不受侵害。为做好这项工作，他们免费向外出务工人员发放上级劳动、农业等部门编印的《农民进城务工法律常识汇编与解答》、《进城务工指导手册》、《农民工维权手册》以及县就业服务局自行编印的《外出务工人员就业指南》等有关维权方面的材料，让他们学会运用法律武器维护自己的合法权益。即便如此，他们还觉得工作没有做到位，又制作了印有县委书记、分管县长、劳动局长及劳务输出办公室电话号码、手机号码的联系卡发给务工人员，以保证他们的合法权益受到侵害时及时取得联系。２００６年１０月份，在广东东莞打工的本县农民工与用工单位因工资待遇问题发生纠纷，县就业服务局接到投诉后，局长魏忠芳立即率领相关人员飞赴东莞，与有关方面洽谈，使问题得到圆满解决，维护了农民工的合法权益。
魏局长在接受记者采访时说，之所以鼓励农民外出务工，因为咱这儿经济欠发达，所以，我们倡导农民外出务工挣钱，同时，通过打工学习外地企业先进的经营理念，然后返乡创业，以创业带就业，从而达到改变家乡落后面貌、推动本地经济发展的最终目的。
记者采访时了解到，目前，全县已树立王丹、白春芳、敖秋蕊等外出务工典型２３人，返乡创业典型１６人，带动就业近５００人。
(编辑：思源)
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