要想把农业生产的潜力全都挖掘出来，就要坚持以发展温室设施农业、改造水田排灌工程、经济田管理工程等为手段，夯实常规农业向现代农业跨越的设施基础，进而实现常规农业向设施农业的转变。

    去年初春，鞍山市政府提出发展“鞍羊”设施农业带建设的重大任务。相继又提出了建设“海岫”线特色农业的发展思路，按照鞍山市政府的总体安排，海城从农业生产的实际情况出发制定出台了海城市设施农业建设的总体规划。即在三五年内实施“216”、“218”两大工程。“216”工程是建设好“二条线”，即“鞍羊线”、“海岫线”，一个蔬菜专业市场，六个设施镇。“218”工程是建设20个设施农业专业村，一个农产品深加工园区，八个农业生产基地。并制定了相应的扶持发展政策。这些规划和政策的出台对海城市设施农业的建设起到了有力的推进作用，同时也调动了群众的积极性。经过一年多来全市上下齐心努力，新建蔬菜大棚面积5万亩，使海城的棚菜面积达25万亩，创历史的新高。据初步统计和分析，今年底全市蔬菜大棚（含甜瓜等经济作物冷棚）面积可达25万亩，比去年增加25%；全市设施农业总产值将达15亿元，比2006年增加4亿元。设施农业总收入将达到11亿元，人均设施农业收入可达1300元。可以预测，再经过五年的努力，海城市设施农业的面积可达到50万亩，占全市可耕种面积三分之一强。人均可从设施农业中收入2700元，为实现全市农民人均收入达万元打下坚实的基础。

    发展设施农业不单纯是提高农民的经济收入的问题，通过设施农业的建设可拓宽农民的视野，在建设设施农业当中增加一些新知识，对提高农民的素质也是大有益处的。