沈阳市棋盘山开发区自2005年6月1日起施行新型农村合作医疗制度以来，全区农民参合率达95%以上，通过新农合制度的开展，使全区农民的医疗经济负担有所减轻，因病致贫、因病返贫的状况初步缓解，开发区新型农村合作医疗经过近一年半的努力现已步入良性循环。
一、切实加强领导，把新型农村合作医疗做成“民心工程”
自2005年6月新农合执行以来，开发区管委会切实把组织、引导、支持新型农村合作医疗制度作为政府行为，把实行新型农村合作医疗制度当作“民心工程”、“一把手工程”来抓。根据2005年试运行中所暴露“报销门槛高、报销程序复杂、农民受益面窄”等实际情况，经过反复调研、测算，确定了2006年新方案。新方案中，在农民缴费不增加的前提下，开发区增加财政投入，将人均筹资标准上调至88元，同时降低起付线(乡级医院起付线为100元)、简化报销流程，将封顶上调至1．5万元，并在全市甚至全省率先启动定点门诊报销政策。
二、通过加大宣传发动工作力度，努力提高农民群众的参合率
为此，开发区从管委会到乡政府到村委会，充分发挥各自的作用，采取多种形式，集中宣传、进村入户、现场解答等办法，直接面对面的向群众解答政策。在日常工作中区合管办通过公开电话和下发民意调查表等方式及时收集参合农民比较集中关心的问题和困惑先后以“宣传手册”和“致全区参合农民的一封信”的形式进行指导和宣传，目前累计发放近3万余件。
三、坚持正确导向、科学制定和完善实施方案
为坚持利民、便民、最大限度地发挥基金补偿效益，减轻农民医疗费的负担，我区通过扎实深入的调查和反复核算的基础上制定了2006年新方案。一是继续坚持住院统筹为主，开展门诊补偿政策。农合基金仍主要用于住院统筹，从目前运行看，住院补偿为717人次，占补偿总人次的68．61%，补偿金额为110．94万元，占总补偿金额的98．94％。二是在合理规避基金风险的前提下，努力提高受益面、扩大受益面，使新农合基金真正成为帮助患病农民扶危济困的“保命钱”。
(编辑：乃璠)
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