这几年，大批农村富余劳动力涌入城市。在塔吊林立的建筑工地，在机声隆隆的车间，人们都能看到农民工的身影。他们的汗水与钢筋混凝土一起浇筑了城市的高楼大厦，他们的辛勤工作加速了城市的日新月异。
从对农民工存在种种偏见到今天保障农民工各方面的合法权益，丹东从上到下一直在做着自己的努力。
引进来留得住
有人说，以怎样的姿态对待农民工，考验着城市相关部门及管理者的责任心、能力与智慧。
既然城市发展离不开农民工，何不敞开大门接纳他们？正是基于这样的想法，丹东市主动降低城市门槛，引导农业人口向非农业人口有序转化。凡是居住在振兴、元宝、振安3个区以及东港、凤城、宽甸3县（市）人民政府所在地镇（区）内的农业人口，均可根据本人意愿就地转为非农业人口；凡具有国家认定的大专以上文凭的市（镇）区外人口，均可自愿申请迁入市区落户；户口在外地的来丹东务工经商人员（包括农民工）在市区内有合法固定住所的，允许本人及配偶、子女迁入落户等。
据统计，目前在丹东的进城务工人员达7万之众。
把众多的农民工引进城，如何保证他们进城之后站得住脚，不仅关系到当地的经济发展，也关系到社会的稳定和谐。
针对农民工整体素质不高，缺乏劳动技能的状况，丹东在敞开大门的同时，还为他们送来一把就业“钥匙”。
2004年6月丹东全面启动阳光工程，对本地区的农村富余劳动力进行技能培训。截至目前，全市已举办各类阳光培训班200多期，完成培训1万多人，转移就业4000多人。
2006年8月，针对农民工没有固定的技能培训学校和文化娱乐场所等问题，丹东市以众博建筑技能培训学校为依托，成立了“农民工技能培训基地”和“农民工之家”。农民工不仅可以在这里接受免费技能培训，还可以在这里免费开展文体活动。
城里有了自己的“家”
2005年9月份，范得山等6名外地农民工和几十名丹东本地的农民工一道在一建筑工地上打工。工程停工后，没有拿到一分钱的农民工多次去建筑公司催要，却被以种种理由一拖再拖。万般无奈，他们来到丹东市总工会求助。最后，总工会会同劳动监察大队一起帮他们追回了工资。
其实从2003年起，丹东市就对拖欠农民工工资问题作出硬性规定。要求劳动监察部门从建立检查制度入手，在抓好日常建筑领域欠薪监察工作的同时，每年从10月份至年底开展集中大检查，并在劳动执法年检中加入工资支付内容。同时，明确要求各建筑企业招用农民工必须签订劳动合同，做好自身备案，按月支付劳动者工资。建立农民工投诉、举报的畅通渠道。
然而，由于农民工所处的弱势地位，他们的合法权益还是常常像范得山等人一样受到侵犯。
如何使农民工的合法权利得到更加有效的保障呢？
2006年1月10日，丹东市建筑和餐饮行业进城务工人员工会联合会宣布成立，李淑萍等66名进城务工人员当场领取了《会员证》，加入工会组织。这是一个重要时刻，意味着在丹东的进城务工人员将告别离家的孤独和无助，再遇到难心事，工会将帮助他们排忧解难。
工会对入会农民工的帮助不仅仅限于追讨工资，还实施了一系列帮扶措施。在务工期间，生活出现危难时，可到市、县区困难职工援助中心申请生活救助；遇有重大疾病，造成生活困难时，可到市、县区困难职工援助中心 申请办理就医救助卡，同时可申请一次性大病救助；子女考上全日制本科院校因家庭困难无法入学时，可申请“温暖助学”资金；可持会员证、乡镇村级证明到市县区职业技能培训中心享受两次免费培训；需求职者，享受工会免费职业介绍。
“工会就像我们的家，为我们办的事是实打实的，现在觉得自己有了主心骨。”越来越多的农民工在这里找回了自信。
截至目前，丹东已有近3万名进城务工人员加入工会组织。2006年，全地区受理拖欠农民工工资案件258件，目前已经结案246件，为2021名农民工追讨工资386.4万元。帮扶农民工1998人，救助金额86万元。
“新型市民”有保障
丹东山上小学的四川籍女孩儿施倩来丹东两年后，已经可以用标准的普通话诵读课文和交谈了，这完全要归功于老师和同学们的帮助和鼓励。
山上小学现有学生148名，其中62名是来自河南、河北、黑龙江、四川、江苏等地的农民工子女。这些孩子在入学前几乎没有上过幼儿园、读过学前班，他们的学习能力、行为习惯一度让学校、老师感到头痛。但是，丹东的城市、丹东的教育没有选择拒绝，而是张开双手接纳他们。
为了帮助外来务工人员子女尽快融入城市生活，最大程度地解决他们生活上的困难，学校所有教师都与这样的外来娃娃结上了对子，开学送文具，过节送新衣新帽，就连牙膏、牙刷、手套、衬衣都送到孩子的家里。这样的温暖举动，使家长和孩子在这里有了一种归属感。
在丹东，外来务工人员子女享受的是“无差别”教育。只要到社区开证明，入学完全与当地孩子一样。
城市的现代化建设，离不开农民工。他们应该和城市居民一样享受基本保障，无论是在子女入学、医疗保障等方面理应没有差别。
最近，丹东专门出台了农民工参加医疗保险政策。这个政策规定，凡是参加基本医疗保险的用人单位，包括各机关、企业事业单位、社会团体、民办非企业单位招用的农民工，都应与在职职工一样参加基本医疗保险。目前，有近万名农民工参加了医疗保险。
(编辑：乃璠)
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