不久前，记者在建平县北部７个贫困乡镇采访，所见所闻，感慨颇多。

　　由于资源、气候、地理等原因，经济发展的不平衡是客观必然。考虑特殊性，讲求针对性，也是当前新农村建设的重要课题。几天的调查走访让记者感到，建平建设新农村的很多做法，很有借鉴意义。

　　好雨知时节　当春乃发生

　　在新一轮新农村建设高潮再起之时，对经济相对欠发达的地区来说，好政策犹如好雨，犹如甘霖之于焦渴而望云霓的土地。

　　对建平北部７个相对积贫积弱的乡镇来说，正在经历着的故事正是这样。该县近年来在发展县域经济的实践中发现，尽管全县经济发展迅速，但仍有个别乡镇进展缓慢。县领导带领有关人员深入调查了解到，这些乡镇是一无资源二缺资金。特别是北部蹦河川的马场、北二十家子、罗福沟、烧锅营子、青松岭、杨树岭、义成功7个乡镇，由于干旱少雨，生产、生活条件非常艰苦，制约发展的不利因素很多。要使这些乡镇尽快脱贫致富，实现县域经济的均衡发展，单靠常规措施是不够的，必须采用有效的政策手段来扶持。为此，该县对这７个乡镇进行政策性扶持。

　　出台的扶持政策共有13项，大体包括：税收超收部分返还；免除一切行政事业性收费；鼓励利用坡耕地进行退耕还林还草、土地开发整理、农业综合开发等改善生态和生活环境的各项农村基础设施项目建设；对兴办联合体达到标准的，优先给予贷款扶持，支持项目开发；对200万元以上项目实行零地价，注册资金不足部分由县财政垫付；200亩以上专业小区由县里解决“三通”问题；优先安排教育布局调整、基础投入，到贫困乡镇工作的师范类本科生上浮两级工资，贫困乡镇的领导班子保持3年稳定，全社会加大帮扶力度等。

　　好风凭借力　助我奔小康

　　扶持贫困乡镇加快发展的政策，为推动这些地区的经济发展和社会各项事业的进步提供了强大的动力和保障。

　　马场镇在享受税收返还政策后，得到资金80多万元，大大缓解了财政紧张状况。他们投入40万元，进行教学楼项目建设；投入15万元，整治了镇政府所在地的村容村貌；又投入20万元，完成了烟叶中心收购站的前期准备和农业园区的基础设施建设；同时还利用剩余资金扶持特困农户建起了10栋温室大棚。北二十家子、罗福沟、青松岭等乡镇在得到项目资金支持后，大力调整产业结构，完成了蹦河灌区的维修，新增水浇地2500亩，退耕还林4000亩，受益农户1000多户。北二十家子镇去年财政收入达122万元，税收达240万元，同比分别增长40%和35%；今年上半年完成财税收入50万元，同比又增长了4%。全镇8个行政村，在实施整村推进项目中，有9000口人受益，在养殖业中，鸡存栏达到75万只、羊1.5万只、牛1000头、猪8000头，养殖大户达560户。其中，十家子村通过400万元贴息贷款，发展养鸡户108户，纯收入200万元，全村人均增收1300元，实现了全村整体脱贫。

　　农民常海龙养鸡存栏达到1.8万只，年收入10万元，成为这一地区的养鸡龙头大户和鲜蛋销售经纪人。他逢人就讲：“没有县里的扶贫好政策，就没有我的今天，所以我要好好地为大家服务，报答党和政府对我们农民的关心。”

　　好政策助推　求花更求果

　　从2004年下半年到2005年年底，该县本级财政共向７个困难乡镇返还税收超收部分544万余元，免收各种费用近30万元，注入农村基础设施建设资金1490万元，投放贷款1467万元，为20个特困村注入项目资金1040万元，同时为教育布局调整、理论联系实际建设、农村三大主导产业小区建设及各部门帮扶投入近1000多万元。

　　通过政策性的有力扶持，7个贫困乡镇一年多的时间发生了巨大变化：工农业总产值由30579万元增加到45794万元，增长率为49.7%；财政一般预算收入由2004年的280.58万元增加到2005年的674万元，增长率为140.2%；农民人均纯收入由2004年的2159元增加到2005年的2548元，增长率为18%。

　　据调查，该县出台的13项扶贫政策，项项都开花结果。青松岭乡建起硅石工业园区；杨树岭乡完成了小流域治理，增加了保护地面积；烧锅营子乡财政收入增长了106.6%，固定资产投入增加了3倍多。经济的快速发展，也树立起这些地区的新形象。今年上半年，7个贫困乡镇招商引资额已完成4636万元，占全年任务总额的110.9%，超过2004年全年总额3476万元的37%。如今，7个贫困乡镇同先进乡镇的差距正逐渐缩短，预计到“十一五”结束，这些乡镇的经济水平将达到全县的平均水平。