村官不是公务员，组织部、人事局都不管，民选出来的村官谁来管？目前在大连市广泛开展的民主评议村干部工作和评定村干部报酬的作法给出了答案。

　　4月18日8时10分，大连市金州区七顶山满族乡陆海村第18届村民代表大会在村民大会堂里举行，来自7个村民组的45位村民代表对村干部进行了民主评议，主要内容包括村干部上一年度的工作表现和村干部上一年度的工资报酬。据了解，陆海村从9年前开始，村干部工作好坏和收入多少就由村民进行民主评议并投票决定，这一还权于民的作法在全国属于首创。

　　还权于民，是民主评议的前提。　　“在陆海村，一切大事小情都由村民说了算。”村党总支书记、村委会主任周明昌介绍说，村民自治最根本的体现就在于村官是由村民民主选举出来的，只能由村民来管。怎么管？通过“海选”村民掌管了“人权”，通过评定干部报酬，村民又掌管了“财权”，村里的任何决策都需村民代表大会通过，村民还掌管着“决策权”，同时拥有这三项权利，才真正构成了村民的民主权利。周明昌说，“村民自治，本来就是还权于民，就是让村民真正地当家做主！”

　　通过民主评议，村干部对自己的工作好坏有了更明确更清楚的认识，工作压力大了，自身素质提高了，工作作风也比以前更民主更扎实了。 张桂香是陆海村妇女主任，她还记得第一次村民评定干部报酬时的情景，那一年她拿的最低，只有12000元。“不是钱的问题，是丢不起那人！”经过反思，她明白了：自己虽然本职工作都完成了，但在调解家庭纠纷时态度生硬，工作方法过于简单。知错就改，从此张桂香时时刻刻把村民的事放在心上，努力用真情实感去调解纠纷，很快就赢得了村民的喜爱。第二年，再次评定报酬，她比第一年多得了几千块。

　　在民主评议活动中，村干部和村民代表面对面交流，双向征求意见，双向改正缺点，密切了干群关系，化解一些社会矛盾，推动了全村和谐向上地发展。从开展民主评议活动以来的9年间，陆海村没有出现村民上访现象。2003年，陆海村还被评为全国治安管理模范村。

　　几年来，陆海村干部群众一心一意发展经济，村经济结构得到优化，综合经济指标不断增长。到去年末，陆海村实现社会总产值3.2亿元，村级可支配财力由9年前的50万元增加到现在的660万元，村民人均纯收入达到10200元。