一、2002年农业信息工作基本情况
一年以来,在省农业厅信息中心的指导下,在全市各级农业信息部门的共同努力下,沈阳市农业信息工作步伐不断加快,农业信息工作取得了较明显的成果。主要表现以下几个方面:
1、农业信息机构基本建立,信息基础设施不断加强。全市八区、县(市)级农业部门陆续设立了信息机构,并配备了专兼职信息联络员,大部分乡镇也基本配备了信息联络员,有些乡(镇)还在村、农户中设立了信息联络员,目前全市各级信息员超过400名。同时,各区县加大投入,电脑、传真机等现代化办公设备数量明显增多,基本上实现办公现代化。苏家屯区、东陵区、辽中县还为区内基层乡镇添置了计算机等信息设备,今天来的新民、辽中、苏家屯、东陵都向农业部申请了信息网络试点单位,并且辽中已经成为农业部的试点单位。
沈阳市农业部门建成开通的农业信息网站目前有浑河农业信息网、辽中农业信息网和东陵农业信息网,这些网站的建成,标志着沈阳市农业信息化建设迈上了一个新的台阶。同时,沈阳市农村经济发展局信息中心及沈阳市网络平台正在筹建当中,市局及县区农业局一些内部网络也在建设之中。
2、加强制度建设,信息工作进一步规范化。为贯彻落实省厅的《信息收集、发布制度》和《信息联络员管理制度》,我市制定并下发了《沈阳市农业信息报送及考核奖励办法》,对全市信息工作成绩突出的单位和个人给予表彰和奖励。辽中县以政府文件形式将信息考核制度下发到各乡镇,作为对乡镇领导政绩考核的指标,苏家屯、东陵、新城子等大部分区县(市)制定了信息工作制度,促进了农业信息工作的规范化、科学化和制度化。
3、形成稳定的信息采集渠道,信息质量不断提高。市里已经形成了相对稳定的信息采集渠道,初步确立市局17个处(室)、局属30多个事业单位、8个区县(市)级及部乡(镇)、村等上百个农业信息联络点。各区县也形成了稳定的信息采集渠道,所采集的信息能够及时反映农业和农村经济建设各方面的进展情况,并加强了农业信息资源的挖掘,由单纯开展农情和农业生产统计,发展到覆盖农业和农村经济工作的各个领域信息的收集。不完全统计,全市八个区县(市)共向省厅亿万网及现在辽宁金农网报送信息800多条,采用数700条以上,并且所报的信息被中国农业信息网及其它各农业网站所转载。目前在金农网的上报排行榜、采纳排行榜和得分排行榜上,我市处于比较靠前的位置。在各区县(市)报送大量信息的基础上,市局所编辑的信息产品《农业信息》,去年共发布了120期,其余各类信息100余条,这些信息,大多数被上级信息部门所采用,2002年,市委、市政府信息部门采用的达150多条次,省委、中办采用的三十余条次,信息受到市领导批示的有二十四期,有的信息受到省领导的批示,在市委信息评比中,市农发局位于各委办局第二名(第一名是公安局),在全市评比中,位于前十名,超过部分区县,在市政府的信息评比中,列农口各部门第一名。
4、信息服务重点转移,信息发布形式多样化。针对当前上网农户与农业企业为数不多的现实,我局从2000年就开办农业科普热线,成为一种方便农民查询、能迅速帮助农民解决实际问题的信息咨询服务形式。主要由市推广站进行节目策划,在沈阳电台进行广播讲座,2002年,根据农民季节性需要,种植业集中讲了玉米高产栽培技术、节水种稻、立体栽培技术、小豆、芝麻、天麻、脱毒红薯栽培技术;病虫害防治方面集中讲解了玉米、保护地蔬菜、食用菌病虫害防治技术等;还讲了百合花栽培技术、日光温室大棚樱桃栽培、厚皮甜瓜栽培技术、寒富苹果栽培;养殖业集中讲了稻田养鱼、 林蛙饲养及科学养肉牛等30多种技术,现在已累计播出298期,农民受益很大,深受欢迎,今年还应农民要求,在康平县两家子乡搞了一次同农民面对面讲解农业知识,面对面地解答农民提出各种问题的现场咨询,取得了良好的效果。同时,为配合这个农业科普热线广播讲座,我局还开办了“农业110”热线电话86542745,主要做播后咨询和跟踪服务,做好农业产前、产中、产后信息和技术咨询服务,帮助农民及时解决生产中的问题。这些问题,能答复的由现场的专家当场解答,不能当场解答的,通过向农业大学、农科院等有关专家请教咨询或查阅国内外的相关科技资料,然后回电话答复,作到让农民满意。2002年一年共受理了农业科技知识咨询电话1800余人次,所咨询提出的问题,大多涉及一些特种种植、养殖新产业的新技术、新问题。各区县信息部门也运用传统信息传播媒体,编刊办报,搞得有声有色,不完全统计,全市为农民提供的各类信息简报达2万多份;辽中、苏家屯、东陵等地还突破了传统的电视、报刊、小册子等服务形式,实现电子网络服务,为农民发布供求信息,上网发布的信息近万条,所创效益也相当可观。同时,各地还积极探索信息服务的新途径,辽中县根据不同产业对信息的需求不同,开展了信息定制服务。在全县按不同产业选择20个大户,重点是各类经纪人、种养大户和农事企业,根据他们各自需要,有选择地开展信息服务。苏家屯区成立了农业信息协会、该区城郊乡也成立了青年产业信息中心,为农民和企业牵线搭桥,联系订单,提供产销信息。实践表明,像辽中县、苏家屯区等部门的农业信息部门,在农村市场经济发展中,发挥着越来越大的作用。
2002年的农业信息工作是在在新机构成立后,面临新职能、新的工作压力下进行的,其主要经验:一是领导重视,坚持把信息工作作为主要工作来抓。事实表明,凡是领导重视的县区,农业信息体系建设和信息服务工作就做得比较好。例如今天在座的苏家屯区、辽中县、东陵区和新民市,由于领导对农业信息服务工作有较高的认识,农业信息体系建设开展得很有特色,信息服务工作也很有成效。例如苏家屯区早在2000年就率先成立了农业信息中心,并建立了高起点、高标准的农业信息平台,在20个乡镇相继建立了信息服务站,辽中县、东陵区、新民市的领导,同样充分认识到信息工作的重要性,把信息体系建设和信息服务工作作为主要工作来抓,这些地区的农业信息工作始终处于我市乃至全省的前列,这些都是当地农业部门认识到信息工作有着不可替代作用,领导重视狠抓的结果。二是坚持把信息服务作为信息工作的中心来抓。信息服务是农业和农村经济发展新时期,农业部门转变职能,改变工作方式的发展方向。我市建有信息平台的区县,为当地农民提供时效性强的供求信息、价格信息,充分发挥互联网的功能,并重点加强了对龙头企业、种养大户、批发市场和经纪人的服务,在农产品销售、新技术推广、新品种引进、招商引资等信息服务方面,取得了明显效果。三是坚持把信息人员培训工作抓住不放。目前从事信息工作的干部信息化水平较低,建好信息体系,搞好信息服务,必须狠抓培训,加强农业部门信息队伍建设。当前的信息服务人员,还不能更好地适应农业信息化工作的需要,必须把培养自己的信息化队伍作为现阶段农业信息工作紧迫的任务来完成,必须下大力气抓好农业部门信息人员的培训工作。
二、沈阳市农业信息工作存在的主要问题
沈阳市农业信息工作尽管取得了一定的发展,但与实现农业信息化的要求相比,还存在一些不足和问题,主要是:
1.对农业信息化投入不足,缺乏强有力支持。目前市局尚未建立自己的农业信息网,全市大多数县、乡农业信息化基础设施不够完备,没有自己的农业信息网络平台,不能及时发布和搜集信息;另外还存在着政策投入不足、人力投入不足、组织机构投入不足的问题,对农业信息化建设缺乏明确而具体的目标,以及必要的具体保证办法和监督管理制度。
2.农业信息网络体系不够完善。虽然我市已经建成一些农业网站,但是各个网站之间缺乏统一、规范的服务标准和资源合理配置计划,尚处于各自为战状态。同时这些网站还普遍存在专业水平较低、与市场结合不紧密等问题,网络还没有延伸到最急需信息的基层乡镇,指导农民生产、真正适用于农业的信息太少,直观反映的信息较多,有分析、协助领导决策和农民生产决策的信息较少,还没有真正发挥出网络的优势。
3.农业信息工作人员的数量和质量有待提高和加强。目前,全市农业信息技术人才严重缺乏,现有的信息服务人员素质参差不齐,许多区县(市)缺乏懂农业信息技术的专门人才,广大乡、村农业信息人才更是奇缺。影响了信息服务质量,农业行政、事业、科研、推广等部门的多数职工计算机知识还很薄弱,计算机应用水平较低;一些种、养、加大户上网率低,乡村干部、涉农企业人员更是急需进行计算机知识普及。
三、沈阳农业信息工作2003年的工作重点
根据今年全省农业工作会议精神,按照省农业厅《关于加速推进网上农业工程安排意见》的要求,结合农业部的“一站通”,深入开展“百万农民上网工程”,针对目前沈阳市农业信息的发展现状、存在问题以及未来信息农业的发展趋势,要推进沈阳市农业信息化进程,必须立足于新阶段农业和农村经济的发展,围绕农业信息的需求建站,使信息服务贴紧农业增效、农民增收的实际需要,大力加快我市农业信息体系建设,充分开发利用全市农业信息资源,为政府、农民、农业企业及科技人员提供全方位信息服务。主要内容是:
(一)提高各级领导对农业信息工作的认识和支持。要使各级领导牢固树立信息观念,真正认识到信息就是资源,信息就是财富,只有掌握信息,实现农业信息化,才能实现农业的现代化。目前,全市的农业信息基础设施建设还很薄弱,尤其是广大农村,还不具备农业信息化的物质基础和技术力量。因此,农业部门要承担起农业信息化的引导责任,在加强基础设施建设、提供基础数据和农业信息服务等方面争取加大投入,同时吸引各方面力量参与信息技术、信息资源的开发,推动农业信息化发展。
(二)构建沈阳市农业信息网络,加快信息服务体系建设。在省信息中心的指导帮助下,建立沈阳市农业信息网站,加速网络延伸,实现省、市、县、乡四级网络互联。首先成立沈阳市农业信息中心,构建市级局域网,建立网络平台,健全专职机构人员队伍;然后联接县、乡(镇)及龙头企业和农产品批发市场;最终通过网络实现全市农业生产、加工、销售等经营大户的联接。形成纵向与农业部、省农业厅、各区县(市)农业部门,横向与各相关局联系的网络体系。按照《意见》要求,对应大市场、大农业,建立信息体系新格局,所采集、发布的信息,包括省内、国内外信息,既有种植业,又有养殖业,还有加工业,同时涵盖大农业;还包括产前、产中、产后全过程信息及科技、政策等全方位的信息。
(三)加强制度建设,强化人员培训,培养高素质的农业信息服务队伍。严格按照省农业厅两个制度的要求开展农业信息工作,建立全市统一的信息采集、发布制度。结合“一站通”的管理,通过培训考核和资格认证,重点是对各级农业信息管理和服务人员进行培训,按照省里下达的任务,今年全市将完成全市八个区县(市)信息站、24个乡镇信息联络点的认定及400名信息员的认证。
(四)加快农业信息资源开发,不断拓宽信息服务领域。结合辽宁金农平台16大数据库信息资源的开发建设,因地制宜地开发本地数据库信息资源,主要有农业政策法规,国内外大型专业市场的即时信息,高新技术与特种养殖,农产品保鲜加工等实用技术信息,优良种子、种苗、种畜信息,病虫害测报与防治信息,农资供求及价格信息,农业气象信息,农业经营管理信息等。同时,根据农业和农村经济发展的新形势,不断拓宽信息服务领域,贴近农村实际,营造区域特色,为广大基层农民提供全面、及时、有效的信息,并充分调动农业专业协会、科研推广机构、中介组织以及各类信息咨询服务机构的积极性,使他们成为信息服务的主体,鼓励扶持有条件的专业协会、企业以及生产、经营大户等社会力量开展直接面向广大农民的信息服务,推动信息服务的社会化。
沈阳市农村经济发展局
采编:万玉丹
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