我国作为世界最大的花生出口大户，花生原料及其加工产品的国内外市场潜力巨大。如何有效增加农民收入？加强我国粮油食品安全？增加农产品的国际竞争力？记者近期对我国花生产业做了深入调查分析，建议有关部门应大力加强花生产业的发展。同时，为尽量降低国外转基因大豆及其食用油过量进口造成的冲击和损失，政府应及时采取对策，对花生产业进行有力的政策扶持。
　　
    花生产业的地位和潜力不可低估 

    首先，我国花生产量已经达到1400万吨左右，接近大豆产量水平。近年来，花生价格一直攀升，从2001年每吨3800元到今年的5600元，而大豆价格维持在2600元左右；花生亩产为200公斤左右，而大豆在120公斤左右；花生的含油率为50%左右，大豆的含油率为20%左右，是大豆的2.5倍；每亩花生所能生产出的食用油数量，是大豆的4倍。生产同样数量的食用油，种大豆需要4亩地，而种花生只要1亩就行了。同时，花生饼粕是优质高蛋白饲料，蛋白质含量在50％左右。农民种植一亩花生所获得的有效收入达1100元（种植一亩大豆所获得的收入仅有300元左右），是大豆的3倍多，每亩可为农民增收七八百元。因此，推动花生产业发展，对调整农业产业结构、增加农民收入具有重要意义。 

    另外，花生属于可生物固氮作物，比较耐瘠薄和干旱，特别适合像黄河沿岸一些资源条件差、农民收入水平低的地方发展。如果在西部及内地一些土地条件较差的农村发展花生生产，不但可以改善当地局部地区的生态环境，还可以有效增加农民收入，切实为建设社会主义新农村做出贡献。 

    其二，对促进国家粮食安全具有重要作用。从广义的粮食（食物）安全看，花生是重要的食品原料，花生生产的增加直接提高食物供给水平；从狭义的粮食（谷物）安全看，发展花生也很必要。随着我国对食用植物油的需求不断增长，目前的油籽和食用油进口数量巨大，进口数量折合食用油约1100万吨，占食用油总量的50％。加强花生产业发展，将大大减少油籽和食用油的进口，提高国产食用油的自给率。 

    其三，可改善人民的健康消费需求。花生油中的油酸含量约为54％，仅次于橄榄油。营养界公认，油酸具有降低总胆固醇和有害胆固醇而不降低有益胆固醇的作用。因此，花生油有“中国的橄榄油”之称。大力发展花生油生产，可以满足国内消费者的健康消费需求。 

    其四，能提高农产品国际竞争力。花生属于劳动密集型产品，其生产、收获和加工过程，均需要投入较多的劳动力，我国具有这方面的优势。由于我国花生价格和成本与国际市场相比具有很大优势，能够应对各种贸易壁垒，保持了每年5—7亿美元的出口创汇额，已成为世界最大的花生出口国。 

    我国栽培花生历史久远，区域辽阔，对土壤和水分等条件要求低。长江以北广大地区，尤其是沿黄河流域，鲁、豫、冀、皖、苏、鄂、辽，直至新疆的大范围内，都是优质、高产、高效益花生适种区域。我国农民种植花生具有明显的比较效益，农民有种植积极性。在农业经济结构调整中，我国北方半干旱地区应扩大花生等油料种植项目。大力发展花生产业，对于充分利用我国土地、气候、自然资源，充分利用农村劳动力资源，对于促进农业发展，促进西部开发，帮助农民增收致富具有重要意义。 

    我国花生产业发展面临的问题 

    尽管我国花生产业近年来有了一定的发展，但是，目前还存在着一些明显的制约因素，需要引起重视和解决。 

    生产方面的问题。由于花生在生产上没有形成一定的规模，尽管由于传统性的种植，也有一些较为集中的产区，但是，却远远没有形成优势产业带。因此，我国还不能够按照国内外市场需求的发展，及时采用新品种、新技术和新的生产方法，生产出成规模的优质专用产品。 

    品种方面的问题。花生的用途可以分为榨油用和食品用，不同的用途需要不同的产品品质。目前我国的专用花生品种混杂，花生品种改良缺乏科技投入支持，从事花生科研的人员、机构和条件都很不足。 

    加工方面的问题。花生的加工，包括榨油加工和食品花生加工，在我国的基础都很薄弱。近年来有一些发展，形成了一些具有影响力的农产品加工龙头企业，但是数量仍然很少。尤其是在食品花生加工方面，差距更大。而随着人民生活的发展，无论是国际市场还是国内市场，对花生加工品的要求越来越高。我国花生食品加工方面的不足，大大限制了我们这个花生出口大国高增值产品的出口贸易，影响了生产优势的发挥。 

    食品质量安全问题。一方面生产过程中过量化肥、农药的使用，影响了花生的品质；另一方面，收获、运输、储藏和加工过程中管理的技术方面的问题，导致花生发生霉变，产生黄曲霉素的现象较为突出。这既严重限制了花生产品的出口，也影响了国内的花生市场发展。 

    上述问题的发生和发展，有着多方面的原因，包括技术上的、生产上的和政策上的等等。其中最主要的原因，是各级政府及有关部门对花生产业的重要意义和重大潜力认识不足，从而缺乏相应的支持和促进措施。 

    发展我国花生产业的政策建议 

    我国是个食用油消费大国，又是一个食用油缺乏的大国，每年需从国外进口食用油约占总量的2/3以上。但是由于国外转基因大豆及其油制品的侵入和泛滥，我国大豆产业面临全面倾覆的危机，大豆油国内市场和加工能力，已大部被外资企业垄断，豆农的卖难和增收成为各级政府倍感头疼的难题。大力发展有比较优势的花生产业，通过提高消费者花生油消费的比重和扩大花生种植面积，可以实现对进口转基因大豆及其油脂的“挤出效应”，从而促进国内大豆产业的复兴，有效推动农民增收。 

    重视花生的产业发展。提高对花生产业重要地位、资源优势和发展潜力的认识，高度重视花生产业的发展。在这方面，应当借鉴美国的经验。美国的花生产量只有我国的十分之一，但是却高度重视，在2002年的农业法中，对花生采取了同小麦和玉米等大宗产品同样的政策，例如，规定了花生的目标价格是每吨495美元，直接补贴为36美元等。我国不一定采取美国那样的补贴政策，但是至少应在关注三农的总框架内把花生产业重视起来。 

    加强花生的科研工作。在国家重要农业科研计划中，要对花生品种改良、收储加工等制约花生产业发展的关键技术攻关列入相应的研究规划，建立有关研究课题，提供相应的研究经费。鼓励国家和有关企业加强花生技术研究，有关研究项目，不仅面向国家科研机构，也鼓励各种所有制的企业（包括民营企业）参与科研项目竞标。研究的重点领域包括优质专用品种开发、无公害栽培技术、产后储藏技术、深加工技术、食品卫生安全技术等。 

    促进花生的优势区域发展。建议将花生生产纳入优势农产品区域布局规划，确立相应的优势区域和产业带，通过合理的区域布局规划，为农民生产者提供生产方向指导，更好地发挥农业资源的比较优势。 

    加强花生的产业化经营。通过建立花生生产者协会、花生生产基地等方式，克服一家一户小规模生产的不足，以区域性专业化的发展，形成区域化规模经营，促进优质专用花生的区域性规模化种植。要按照产业化中的有关优惠政策措施，大力扶持花生营销和加工方面的龙头企业，通过龙头企业的带动作用，促进花生生产的发展，切实增加农民收入。 

    促进花生加工业的发展。花生无论是作为榨油，还是食用品，都需要进行相当程度的深加工。花生加工业的发展情况如何，直接关系到花生产业的发展。因此，应当重视和支持花生加工业的发展，纳入有关的行业发展规划，给予相应的支持。通过花生加工业的发展，实现花生的增值，做大我国的花生产业，更好地满足国内和国际市场的需求。