资料图：在中国目前的整个教育投入中，对农村教育的投入严重不足，农村教育的发展主要靠向农民收费集资办学。 中新社发 高贵军 摄

　　近些年来，上学难、上学贵为什么会比较突出，从而引起社会的普遍关注？中宣部理论局组织编写的通俗理论读物《理论热点面对面2006》分析了其中的原因。这本读物并指出，总的看，中国教育的整体发展水平仍然较低，教育资源尤其是优质教育资源短缺，必须通过改革的发展的办法，认真解决上学难、上学贵的问题。

　　该书认为，首先，投入不足是一个重要的原因。1993年颁布实施的《中国教育改革和发展纲要》，提出了到20世纪末国家财政性教育支出占国内生产总值4%的目标。尽管各方面作出了很大努力，但直到2004年，只达到了2.79%，与近年来中国教育总规模的迅速扩大不相适应。特别是在整个教育投入中，对农村教育的投入严重不足，农村教育的发展主要靠向农民收费集资办学。

　　其次，教育资源配置的不均衡引起的“择校热”。由于历史的原因，在原来学校建设整体比较落后的情况下，通过倾斜政策扶持形成了少数“重点学校”，后来虽然取消了重点校，但传统优势仍然存在，再加上一些地方人为的教育资源配置失衡，造成了目前学校之间存在较大的差距，从而引发了“择校热”。但能上重点学校的孩子毕竟有限，于是出现了高达数千元甚至几万元的择校费、赞助费。“择校热”既加重了家长的负担，又成为产生腐败的诱因。

　　再次，各种乱收费、高收费现象屡禁不止。近年来，尽管教育主管部门三令五申，严禁乱收费，但一些地方和中小学校以各种名义，违反规定乱收费、高收费，一些基层政府和有关部门向学校或通过学校向学生摊派和搭车收费，这些都加重了学生的负担。

　　此外，高校实行收费制度后，对于工薪家庭特别是农村一般家庭来说，每年数千元的学费，加上住宿费、生活费等，供养一个大学生十分不易。

　　这本读物认为，对目前存在的上学难、上学贵问题，要辩证地看待、具体地分析。既不能因为存在这些问题，而否定教育发展取得的巨大成就，也不能对存在的问题轻描淡写、视而不见。