辽宁阜新蒙古族自治县邮政局的工作人员忙得不可开交，来自北京、上海、深圳、沈阳等大城市的汇款单如雪片般飞来。“这都是外出务工农民赚回来的钱，”正在分拣汇票的邮递员自豪地告诉记者，“以前别人都笑话阜新县的农民很穷，现在可不一样了！”
阜新县农民由穷变富，是我国转移农村富余劳动力这篇“大文章”的精彩片段。在实施“阳光工程”农村富余劳动力转移工作中，阜新县在观念引导、技能培训、跟踪服务等方面做法独特，取得了突出成效， 2004 年被辽宁省农委评为全省阳光工程“先进单位”，并荣获一等奖； 2005 年全省阳光工程表彰大会就在阜新县举行，阜新县的培训和管理模式又一次受到全省乃至农业部的高度评价。
“我们是一个农业大县，农村富余劳动力达 18 万人，如果全县有 5 万人外出务工，按每人每年挣回来 4000 元计算，就是 2 亿元；而我们县年财政收入还不到 1 亿元。”阜新县县委书记王宏伟算完一笔帐后，得出一个结论，“大力发展劳务经济，做大做强劳务输出产业，绝对是一个增加农民收入、稳定农村社会、促进县域经济发展的最好项目。”
穷根难除怎么办？外出淘真金！
24岁的戴春生经过“阳光工程”培训，现在已是阜新双汇公司的一名普通员工，每个月 800 元的收入让他现在生活从容。然而回忆起两年前的状况，他马上发出不堪回首的叹息。戴春生家住阜新县大五家子乡胡喇嘛营子村，初中毕业后在家务农，父母身体有病，有个弟弟还在上学。“每天我和父母一起扛锄头干农活，忙了一整年，回报却很少，”戴春生唏嘘不已。
像戴春生这样的家庭，在阜新县不知有多少。阳光工程的实施，极大提高了阜新县农村富余劳动力转移的效率。县委、县政府高度重视，成立了农业局、财政局、劳动和社会保障局等六个单位为成员的农村劳动力转移培训阳光工程指导小组，各乡镇也成立了相应的指导小组。另外还召开了由全县 35 个乡镇党委、政府主要领导和县直各单位负责人参加的劳动力转移培训动员会，印发实施方案，出台了相关政策和措施，明确了严格的考核办法。
“群羊走路看头羊”，除了政策支持外，榜样的作用同样重要。“要是能像白春芳那样出息，该多好啊！”在阜新县农村采访，几乎每位农民都向记者这样感叹。白春芳是沙拉镇上等皋村的姑娘，几年前到北京友仁居打工，由于勤奋上进表现出色，而今已升任友仁居集团山西太原二部的副总经理，年薪十几万。
白春芳是阜新县为外出务工农民树立起的一个典型。为了转变农民“守家恋地”的陈旧观念，阜新县委宣传部和县阳光工程办公室先后几次组织新闻单位赴北京、沈阳、大连、深圳等地采访外出务工人员，在电视和报纸上不断报道成功实例。每年年末，阜新县还开展全县“十佳外出务工人员”评选表彰活动，邀请获奖的农民工交流心得传授经验。在这些“明星”人物的激励下，阜新县农民看到了外面精彩的世界，淘回了大量真金白银，从而改变了家乡贫穷的旧貌。
工作难找怎么办？免费学技能！
找工作难，农民找工作更难。
阜新县建设镇德一村的佟立明就饱尝过外出务工的艰辛，他在饭店当过服务员，在商场当过运货员，还在建筑工地帮过工，那些工作很不稳定，而且还经常被老板克扣工资。“没有一技之长，只能干别人不愿干的活，自然也挣不了多少钱。”他颇有感触地说。 2004 年 5 月，佟立明参加了阳光工程培训，学习汽车驾驶与检修专业，两个月后，他被安置到沈阳天菱汽车制造公司工作，工作期间他又加班加点学习电焊，现在是该企业焊接汽车底盘的骨干人员，月薪 1000 余元。
阜新县农广校校长海宏文说，“通过实践证明，农村劳动力转移培训工程发挥了‘短、平、快’的作用，可以减少贫困地区农民外出务工的盲目性，增强农民就业和增收致富的本领，同时，对农业和农村经济发展也起到了较大的推动作用。”
阜新县阳光工程坚持以“政府引导、培训基地市场化运作、部门监督、农民受益”的原则，以培训促转移，以转移促增收，走对外输出与就地转移并举之路，强力带动农村劳动力的转移。对参加技能培训的农民，采取发放代金券制度，将培训补助资金直接补贴给农民。
纠纷难解怎么办？电话找县长！
在家千时好，出门一日难。农民工是就业中的弱势群体，其权益保护一直是个难题。
去年夏天，阜新县农民李双虎和王国明等人到北京美丹食品有限公司打工，可到公司一看，发现住宿问题无法解决。打工的收入本来不高，如果再去租房，在经济上实在无法承受。在与公司老板交涉没有得到满意答复，无奈之下，李双虎给县委书记王宏伟打了个电话。王宏伟了解情况后，马上派劳动部门专人前往北京，通过协调，厂家答应免费提供住宿，问题得到圆满解决。
一个普通的农民打工仔，如何能够与县委书记直接对话？这还要从一张小小的“服务卡”说起。
原来，凡是参加技能培训的阜新县农民，在准备外出务工前，都能得到一张《阜新蒙古族自治县劳务输出服务卡》，这张名片大小的浅绿色卡片上，印有县委书记、主管副县长、劳动和社会保障局局长、县就业劳务输出办公室的电话号码和手机号码。如果外出务工人员在外遇到解决不了的实际问题，可以直接给服务卡上的领导打电话寻求帮助。 2004 年曾有 1000 多人次通过服务卡打电话得到过帮助，外出务工的农民将这张服务卡亲切地称为“创业绿卡”，走到哪里都把它和身份证放在一起，精心保管。
“农民工在外务工很不容易，肯定会遇到难题和纠纷。他们虽然离开了家乡，但依然会受到家乡政府的关心和爱护，服务卡就是关爱的方式之一。”副县长赵维国表示。2005年以来，阜新县外出务工人员打求助电话的次数比2004年有所减少，一方面因为农民们得到咨询帮助后，懂得如何维护自身权益；另一方面是用人单位不敢“欺负”阜新县的农民工，因为“他们有娘家人撑腰”。
服务卡还有很多附属效用。仅2005年，外出务工人员就通过服务卡反馈回了300 多条用工信息。北京京铁卫士保安公司，就是通过务工人员手中的联系卡，主动与赵维国副县长联系，促成该单位从阜新县录用了大批保安人员。
另外，阜新县委、县政府的领导，经常利用出差开会机会，安排时间看望所在地的外出务工人员，帮他们现场解决各种问题。这些做法让外出务工人员感到了温暖，也让用工单位领导感动惊讶。北京友仁居餐饮集团董事长尼盛辉就说：“别的地方农民外出务工，需要缴纳几百块钱的中介费，阜新县不但不收农民一分钱，还为农民提供全程服务，如果我们不善待来自阜新县的员工，那真感到惭愧啊。”
阳光工程项目实施两年来，阜新县共培训农村劳动力 15000 人，转移率接近 100% 。在阳光工程及扶贫培训的拉动下，阜新县 2005 年全县农村劳动力外出务工达 13.4 万人次，创收超过 5 亿元。
外出淘回真金白银的阜新县农民，正在与贫穷慢慢疏远。
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