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中央教科所研究员程方平：呼吁依法治教 建立主管职业教育的权威机构
随着职业本身和经济社会的发展对职业教育的需求越来越迫切，人们越来越认识到职业素质应该成为人的基本素质的重要方面。像李瑞环、郝建秀这些国家领导都是职业技术人才出身。以前，我们提人的文明素质，但很少明确提出职业素质。大家重视的多是学术型教育，而职业教育则显得相对地边缘化、低等次。这些观念都将得到改变。
我们中央教科所一直非常关注职业教育发展，关注职业教育发展的创新思路。
职业教育要发展，我们首先要克服本身的一些问题，要找到自己的突破口。这包括课程开发，教学模式等。
职业学校过去缺少自信，很多只是瞄着学术类标尺发展，而职业学校自身的技术创新、人才培养模式创新则一直比较弱。同时，过分注重外向型培养，本土的资源却没有重视。像浙江，丝绸、茶、竹，包括很多方面的传统工艺都是本土资源，中国的优势。日本的企业到中国来偷这些传统工艺，我们自己的职业院校却忽略了，几乎丧失自己的优势。这些，为什么不能作为我们的课程安排呢？
当然，这是因为过去我们过分强调一个学校的发展，主要是资源经费校舍教师，而随着社会发展，我们发现这些资源都是在计划导向下的浪费。
我们一直没有认识到，包括学生、社会、产品、品牌、国际方面的交流以及信息等都是重要资源。
我与很多职业学校的校长交流，说我们的每一件学生做的实习作品都大同小异，能否让学生思想更开放？一个职业院校的产品，过去我们说是学生，其实产品的范围可以扩大。1998年我到陕西，看一所普通职校的学生研究出了一个技术在国际上都有影响。这对学校等级的提高起到很大作用。
我发现这些东西是职业学校应该特别关注的。不光是硬资源，也是软资源，更包括间接资源和传统资源。我曾跟教科所的一个搞创造理论的学者谈，他说中国传统的绝招像怎样做针，以及造鞋技术的绝招在过去都是密不外传的，但却是中国培养职业技术人才的非常好的资源。他们当时搜集了一大本，我们想这些绝招如果教给学生可以给老师很多启发。如果要有更开放的思路，我们这样的教师和学生就可以在国际竞争中脱颖而出。
同时，职业学校改善教学加强科研非常重要。
职业学校强调提高学生技术尽管很重要，但培养模式总体还是比较沉旧的。非常突出的是，除了职业课程外对其他课程的引进还比较弱。
我们现在提倡技术创新，当中非常重要的一个是艺术教育。比如说，生产轿车，我们现在要造更美观更有特色的外观才能更好地占领市场；家俱生产，从原来的摆设模式到现在的要求现代、有风格有特色。这些都跟艺术分不开。
而这些年中国技术创新非常薄弱，我们职业技术院校负有很大责任。我们发现，技术方面创新有时比理论科学创新更能带来社会效益。德国、日本的例子非常典型。两国二战后在相当一段时间内不讲科学和理论创新，但把大量的精力投在技术层面，所以直到近一二十年在经济有了飞速发展后，他们的科学技术才上到一个更高层次。而在这方面我觉得我们职业院校，是有潜力的，要通过我们这种认识来鼓励我们的教师和学生，使我们得到更多社会认可。
政府在推动职业教育发展中也有许多能够做的事情。
前不久吴仪在国际会议上特别提到中国政府要改变自己的职责，“向法制化政府服务性政府转变”。在管理职业教育方面，政府也应该从过去的简单管理变成服务引导。除了中央政府要转变自己的职责以外，地方政府也要有所作为。
比如，如何把单纯地提倡就业转变为鼓励学生教师创业。我个人认为，一味地强调就业不仅会引来风险，包括就业的陷阱，也会缩小职业教育包括高等教育的职能和职责。在鼓励创业方面政府是可以有所作为的，可以通过减免税和一些项目扶植促进这些创业的实施。而创业的人员机构多了，就业负担就会减下来。
另外在加强信息服务和调整法律政策方面，政府也可做很多事情。特别应该在我们现在的法律中加强对职业教育的支持。
比如在去年北京市职业教育考查中我们发现，职教的办学经费大大超过普通学校。我认为，职业教育的人士应该积极呼吁在学校教育法里对职业教育有些明确的指导性的和规范性的条款。
我建议：在职业教育法出台10年之后，我们应该再加以修订以适应今天职业教育的发展，提供更好的法律环境。另外，在国务院和各级政府下应建立中央和地方统筹经济社会发展和职业教育的权威机构。中国体制非常复杂，职业教育的发展不仅仅是教育界的主管能够完成的。
(编辑：幽蓝)
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