新华社伦敦７月５日电 英国农业虽然在其国民经济中所占比重微小，但已
发展成一个现代化的经济部门，在机械化和生产率等很多方面处于世界领先地
位。除通过补贴和税收政策促进农业发展外，英国政府还采取措施推动农业实现
可持续发展。
在税收方面，由于英国农业实行农场化经营，并且三分之一的农用土地为租
赁经营，因此英国没有专门针对农场主的特别税种。另外，对乡村个人征收的所
得税、农场经营税、商业资产资本增值税和农用机械柴油税等税率都比较低。对
仍在工作的农场主，政府实际上取消了遗产税，对粮食作物不征收增值税，农场
经营也无需交纳地方商业税。由于英国税制的复杂性，过去农业生产经营者在填
写各类税收表格等方面要消耗较多时间，近年这些手续方面也有所简化。
除税收方面给予农业某些优惠外，近年来英国政府通过政策调整，努力引导
农业向有利于环境保护和可持续发展的目标迈进。英国本届政府上台后，在农业
政策方面就开始致力于从以单纯补贴为主向强调农业全面发展和统一规划的方向
转变。政府希望把农业生产与环境保护紧密结合起来，使农场主不仅是农产品生
产者，而且还是农业的保护者。
为了实现这一目标，政府首先在补贴方面引入了所谓的“环境许可证”制
度。农场主如果想得到政府补贴，必须保证其农业生产达到一系列环保标准，如
果不能达标，就会被从补贴名单中除名。此外，英国政府还在考虑提高“环境补
贴”基金额数。目前英国把其欧盟共同农业政策基金中４％到５％的金额用于环
境保护补贴，这个比例将被提高到１０％。
英国近年加大了对绿色环保农业的支持力度。绿色农业由于不使用化肥和农
药，对野生动植物的保护更有利。目前，英国的绿色农业正以每年４０％的速度
递增。为了保持这一趋势，英国政府已决定在今后７年内向农民提供１．４亿英
镑，用于资助他们发展绿色农业生产。为推动绿色环保农业，英国政府对税收政
策做了一些调整，增加了一些新税种。例如，２００１年英国政府对农场主开始
征收能源税、大气变化税等。政府还计划征收环境污染税，通过税收机制提高能
源使用效率。当然，政府也采取了一些鼓励环保的优惠政策。例如，如果农民在
节省能源方面达到目标，可以给予税收减免；如果制定行业性或多家农场连保目
标，实现目标后最多可以免除一半能源税。英国农业协会正在敦促政府对用于科
技创新实验等的土地买卖的印花税实行减免。
根据官方数据，目前英国大约有２．５万名农场主参加了以保护农村风景为
主的“农业环境”计划，在截至去年的８年间，这些农场主共种植了总长４万公
里的灌木篱笆墙，他们还管理着２３万个农用水塘。这也大大丰富了英国的农业
旅游资源。（完）
来源：新华社
辽宁金农网报道
采编：万玉丹
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