近20年来，菲律宾农业发展速度缓慢，生产率低下，由政策、资金、技术和气候等多方面原因所致：
    ①不相适应的农村基础设施；
    ②现代农业生产资料的价格较高，收入较低；
    ③政府对农产品的保护政策；
    ④农业研究和技术推广工作质量下降；
    ⑤沿海渔业资源严重减少；
    ⑥灌溉管理质量下降，灌溉用水与其他用水的矛盾加剧；
    ⑦农业信贷体系薄弱，缺少非农产业的资金流人；
    ⑧土地规模狭小；
    ⑨农产品市场规模较小，而且缺乏联系；
    ⑩不利的交通和通讯条件。 

    贸易保护政策阻碍农业发展。从粮食安全、保护农民利益和国内加工业的发展出发，长期以来政府对内实行粮食自给的政策，对大米、玉米、蔗糖进口实行关税和限额控制，还限制椰肉和圆木的出口。进口保护政策造成3方面的负面影响：
    第一，影响资源的合理分配。菲律宾气候适合热带水果和蔬菜的生长，水稻和玉米易受热带风暴和台风的袭击，水稻和玉米的大面积种植，阻碍其他高价值作物种植面积的扩大，不利于资源的合理分配。
    第二，造成国内市场与国际市场的联系。由于进口限制，国内市场的价格不能随国际市场的变化而调整，当国际市场价格下跌时，国内市场的价格仍在上升，影响出口。
    第三，影响农业生产率的提高。农产品进口保护，人为地提高了国内产品市场的价格，从而降低了对农业研究和推广、基础设施投资的压力。 

    菲律宾为了减少贫困、发展农业，在20世纪80年代末开始为期10年的土地改革，基本做法：一是将可用于农业的土地尽可能回归农业；二是将大土地所有者的土地转买给小土地所有者或无土地的佃农和农业工人。其结果对农业的负面影响大于正面影响：一是农场的土地面积变小，大农场失去了规模经济优势，同时不利于现代农业机械的使用；二是大型农业企业为扩大经营面积，只能采取租赁一部分土地，在租赁的土地上他们投资的积极性较低；三是购人土地的小土地所有者、佃农和农业工人，往往缺乏资金，购人土地后资金负担进一步加重，没有能力对土地进行大规模投资；四是农场规模狭小，给农业供销市场体系的运销带来许多不便。
    在对外贸易方面，近年来也有不少成功的政策：第一，1995年后农产品贸易逐渐开放，降低关税和进口限额，促进了农产品结构的调整。第二，进口农产品初级产品，发展国内加工业，增值后的加工成品用于出口，这是一条发展道路。它既可以扩大就业，又可以增加收入。第三，发展劳动密集型的水果和蔬菜业，发挥劳动力工资低的优势，扩大出口创汇。