古老的西藏编年史家或许是带着一种羡慕的心情把不丹看成是众神的莲花公园，同时代的作家则已经运用少量的诗的语言来描绘它。这片蕴藏着丰富资源的土地结人们留下了深刻的印象。它的内在的潜力甚至直到今日才刚刚开始挖掘，肥沃的谷地，奔腾的河流、川深，充足的降雨量以及浩翰的森林，使不丹从很早起在农业产品方面几乎达到完全的自给自足。多少世纪以来，连接印度和西藏的集市贸易交通大大地繁荣了不丹的经济。虽然帕罗在西部，塔希冈在东部，但北部的产品如：盐、羊毛、麝香、纺织品和南部的稻米、染料、柞蚕丝、布匹、摈榔、烟草、草药等物品都能沿着古老商队所走过的道路源源不断地运送过来。
今天的不丹已经发生了很大的变化，但它的经济发展仍扎根在自然资源、农业和畜牧业之中，这些方面占去百分之九十以上的劳动力。在国家现代化和发展的过程中，这些方面仍被置于优先考虑的地位。同时，公路网已经开始形成。在1960年西藏边境关闭之后，这一建设显得格外迫切。水力发电工程开始兴起，小型工业也开始迅速发展起来，通讯设备也得到了改进，木材资源和矿业资源的潜力正在大力挖掘。
不丹的工业化遇到相当多的阻力：缺少当地的劳动力，经济管理专家和企业家为数不多，国内市场的规模也很有限等等。考虑到这些因素，政府工业政策立足于：既合理的利用工业原材料，又逐步发展工业、商业的基础，鼓励私人企业，包括在财政上予以援助，3—5年免税和低利息贷款，并提供一些便利条件。特别是在兴建工业区时，优先照顾水、电力及通讯设施的供应。现在国内有三个工业区：一个在庞措林，一个在凯列普（Gaylegphng），另一个在萨珠迥噶（Samdrup Jongkhar）。
不丹和世界上大部分国家面临着许多工人失业的情况不同，它既缺乏熟炼的工人又缺乏壮工，因此常常需要从邻国输入劳动力来解决劳力不足的问题。
国家处于要从国外购买大量的材料这一状况，因此贸易政策要朝着缩小进口和出口两者之间距离的方向发展。国家帮助农民从他们的生产中获得最大的经济利益。为了收购出口的产品，专门成立了一个政府机构，并采取一些步骤将农产品贮存、包装和分类。在加尔各答成立了一个负责出口的机构，寻找和发展出口市场。国家给商人们发了执照，仅收很低的税，让他们享受低利息的贷款。随着大量业务项目的开展和工业培训计划的实施，在不久的将来，很可能会缓和本地技术力量缺乏的状况。
从第一个五年计划开始实施到现在的十五年中，国家在各方面取得了十分显著的变化。吉格梅·多吉·旺楚克国王为国家的发展制定了高瞻远瞩的方针。他的儿子——现任国王明智而又热情地继续了这一方针。由于他们的深谋远虑，使不丹日益接近了经济上自给自足的目标。
第四个五年计划正在实施的过程中。自从这些五年计划从1961年开始执行以来，印度和科伦坡计划组织的成员国给不丹提供了慷慨的援助。在1972—1976年期间，联合国开发计划署提供了总计达330万美元的援助。1976年一1981年又进一步提供了1，225万美元的援助。联合国儿童基金会和世界粮食计划组织也提供了巨大的、有益的技术援助。
农业及畜牧业
可能没有任何象不丹那样大小的国家，在自己的疆界内拥有如此多样的农业和气候条件。稻谷生长在海拔高达8，100英尺的地方，在终年积雪的雄伟的喜马拉雅山上，亚热带的果树枝叶茂盛。在荒凉、多岩石的山脚下，人们在茂盛的收场上放牧着牲畜。这真是一派迷人的，令人惊叹的景象。
稻谷、玉米、小麦、养麦、大麦、土豆和豆蔻植物是主要的粮食作物。由于使用现代化的工具和机械及现代化的灌溉、施肥、选种和轮作制方法的传入，大大提高了产量和质量。农业研究站已经开始工作，最大的一个是设在不丹南部的“巴呼”（Bhur），占地225英亩。它培育出谷类、水果，蔬菜等高产品种。此外，来自全国各地的学生还参加中心站举办的为期两年的农业推广训练斑。在主要的地区已经建立起消费合作社。
各地的土壤及气候很适合园艺业的发展。在这方面所取得的成就十分显著。在南部，柑桔树还有热带的各种各样的水果——菠萝、香蕉、荔枝、芒果和番石榴都在茁壮成长。在中部高原可以见到苹果树、胡桃树、桃树、李树、杏树和扁桃树。为了促进果树的生长，开始筹建起现代化的果园和苗圃。幼苗以较低的价格卖给农民，在萨姆契，由政府援建的工厂制作水果罐头、果汁和果酱，既可供国内消费，又可作为出口商品。同时，正在计划筹建更多的园艺产品加工企业。
提供各种乳制品的牲畜、猪以及家禽在农林经济中占了很大的比例。兽医站和家畜牧场（包括从事羊的繁殖）已经建立起来。通过杂交和引进新的饲养方法，牲畜的质量已经得到改进。
林 业
不丹有三分之一的土地复盖着珍贵的森林。选拔较低的地区，主要是婆罗双树；在中间地带的山丘上长满了栎树；在更高的地带，则布满了针叶树、松树、冷杉、云杉和落叶松。林业发展的潜力是十分值得重视的，由于修建了通往南部地区的公路，因此这个巨大的自然资源的开发第一次成为可能实现的计划。
对于森林资源的调查和分类，以及砍伐和重新植林的最新方案都受到优先考虑。在近十年中，若干小型私人工业已经兴起。其中有锯木厂、制造家俱、火柴、茶叶箱和铅笔杆的工厂。在国营方面，政府计划在不久的将来成立—个商业性胶合板加工单位。研究的结果还表明：创办一系列与林业有关的工业，如：兴建造纸厂以及提炼树脂产品，松节油和柠檬草油的工厂是可能的。
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未来的发展
在很短的时期里，不丹已经取得了显著的成就。不丹政府也充分地意识到飞速发展和考虑不周发展是有一定危险性的。更重要的是，它相信计划和政策都不能粗暴地违反人民的意愿和损害人民的利益。因此，无论是制定政策还是实施已经议决的计划时，每前进一步，国王和政府成员都在设法寻求人民的支持和参予。
由于我们的人民具有富于进取和勤奋的精神，在发展初期的最重要的时刻，有我们邻国的不断的支援，不丹的经济发展是大有希望的。（本文节选自《不丹——喜马拉雅山的王国》不丹皇家政府出版 向红笳译）
辽宁金农网报道
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